护一江碧水 绘生态答卷

——岳阳以河长制促“河长治”纪实

刘永涛 徐典波 冯 伟 夏 宇

春风又绿江南岸，巴陵古城气象新。

2024年岳阳马拉松赛，4月在君山区举行。1.28万名跑友在“最美长江岸线”驰骋竞速，共同见证岳阳生态文明建设成果，倡导守护长江母亲河。

2018年4月25日，习近平总书记考察长江，来到岳阳市，勉励大家继续做好长江保护和修复工作，“”。

以“岳阳之为”贡献“长江之治”，以“岳阳之答”回应“时代之问”。

岳阳市以河长制促“河长治”，坚持把对标对表摆在首位，把创新突破贯穿始终，把争先创优作为追求，“守护好一江碧水”向纵深迈进——

岳阳统筹推进山水林田湖草沙系统治理，江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鸟的欢歌，成为城市崭新名片。巴陵大地上，一幅“共抓保护、碧水环城”的美丽画卷正在变为现实。

高位推动

下好河湖保护“先手棋”

路漫漫其修远兮。

绿水青山就是金山银山，怎样实现经济发展与生态文明建设有机统一，走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路成为紧迫课题。

岳阳深入贯彻习近平生态文明思想，擘画水生态环境治理新蓝图，推动河长制工作提质增效，为岳阳争先创优凝聚共识，吹响了号角。

岳阳古称“巴陵”，北接长江，西临洞庭。大江、大湖浩瀚的水，是其最重要的资源。“守护好一江碧水”，是巴陵儿女共同的期待。

岳阳市委、市政府高度重视河湖长制工作，市委常委会、市政府常务会多次研究部署。省委常委、岳阳市委书记谢卫江到君山区华龙码头、城陵矶(七里山)水文站调研“守护好一江碧水”工作，部署推进水环境综合治理工作，指示要深学笃行习近平生态文明思想，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决“守护好一江碧水”。

岳阳市委副书记、市长李挚到洞庭湖、铁山水库、南湖、王家河巡河巡湖，要求加强源头治理，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河流目标。

岳阳市人大常委会出台了《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》，岳阳市政协扎实开展改善生态环境专项民主监督。岳阳市第14号市总河长令《关于进一步提升河湖管护能力的实施意见》从压实责任强履职、夯实基础强保障、统筹协作强联动、从严整改强监管、严格考评强应用、公众参与强监管等6个方面提出意见，进一步强化激励问责，激发基层工作积极性、主动性和创造性。

岳阳市副市长、市河长办主任陈阁辉多次调度、推进河湖长制工作。14条省、市管河湖明确了市级河湖长及责任联系单位，市级河湖长多次带头巡河巡湖，开展“守护好一江碧水”志愿服务活动。始终牢记嘱托、感恩奋进，交出沉甸甸的“生态答卷”。

湖南省美丽河湖——铁山水库。(岳阳市水利局供图)

为助推河湖长制工作提质增效，岳阳市河长办编印“致河长的一封信”呈送给每名市级河湖长，将履职标准、年度任务等在信中明确，成为河湖长履职的“行动指南”。

岳阳市河长办连续六年开展“河湖健康问诊”暗访督查，制作《河湖长制暗访片》6期，所有问题在全市总河长会议上通报，实行一县一单交办整改;市委、市政府督查室对各县市区贯彻落实河湖长制工作情况开展专项督查，并将河湖长制工作纳入市县级评比达标表彰范畴，以市委、市政府名义表彰奖励一批先进集体、先进个人。

最美岸线。

高效落实

织密河湖保护“安全网”

在湘阴县水利局智慧河湖系统云平台，“电子河长”通过智能AI识别，发现湘江湘阴段某流域出现疑似水域采砂违法行为。平台值班人员初步甄别后，当即向所辖乡镇河长反馈，河长立即指派人员前往现场核查。

目前，湘阴县已有87个“电子河长”上岗值守。在湘江、资江和大型湖泊的重点出入水口、水文监测站、人员活动密集区等重点区域，“电子河长”依托物联网、人工智能、大数据、云计算等技术，即使在夜间也能完成抓拍留痕、智能分析，实现精确告警、下派工单、挂号销号，河湖监管效能不断提升，河湖管理保护正在逐步走向数字化、智慧化和精细化。

岳阳市全面构建“天上看、水里测、岸上治”河湖保护立体监管防护网络。

对全市50个省以上地表水考核监测断面水质实行定期通报，对断面水质下降的流域河湖长和县市区河委会及时下达督办单，要求制定方案、限期整改;对14个重点河湖20个生态流量断面实施动态监测预警，及时协调相关单位开展预警处置和跟踪督办。2023年，全市50个省以上地表水考核断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为84%，同比持平;长江岳阳段5个断面水质优良率为100%，连续6年保持为Ⅱ类;洞庭湖岳阳区域总磷平均浓度为0.059毫克/升，同比下降11%。

今年初，岳阳市河长办印发全市河湖岸线环境集中清理整治的通知，明确从1月下旬开始，在洞庭湖、长江湖南段等14条省、市管河湖开展为期两个月的“河湖岸线环境集中整治”专项行动。

岳阳市纪委监委印发《全市河湖岸线环境集中整治专项监督工作方案》，在全市范围内推动开展河湖岸线环境集中整治专项监督。此次行动实行市、县、镇、村四级联动，主要包括“清垃圾、清淤泥、清障碍、清水质、清牌子”等5项工作内容，市“洞庭清波”办专项监督，市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市住建局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市城管局等部门结合自身职能职责加强工作指导，不定期开展抽查督导。

乘势而上，岳阳市河长办组织开展全市标识牌专项整治行动，对河湖岸线上所有标识标牌进行规范化，全面建档，进一步美化河湖岸线环境。

目前，该市完成问题整改347处，完成重点河湖岸线标识标牌规范设置2100多个。后续，将按照“边查边改、及时发现、及时清理”的原则，全面推动河湖水域岸线环境问题整改，不断改善全市河湖水域环境质量，坚决“守护好一江碧水”。

近年来，水利部推送岳阳市卫星遥感图斑4874个，确认问题206个，全部整治销号;湖南省河长办交办“图斑快递”3027个，交办整改销号完成率100%。

为赋能河湖长制工作迭代升级，岳阳探索提升信息化能力，整合本行业数据库和信息系统，12个县市区全部配备无人机，初步建成河湖监管信息系统，河湖监管体系进一步健全;安装河湖监控电子眼3600多个，湘江、黄盖湖、汨罗江、铁山水库等重点河湖库实现全覆盖。

治理后的汨罗市桃林寺镇三新村小微水体。(岳阳市水利局供图)

高质融合

激活河湖保护“生命力”

春日江南，汨罗江水绿如蓝，风景如画。

汨罗江流域溪河纵横，也面临保护点长面广等难题。平江县、汨罗市、屈原管理区等沿线县(市、区)齐心协力，严格落实市、乡镇、村三级河(湖库)长制度，出台加强江河湖库保护的“十条禁令”，组织发动“党员河长”“民间河长”“护河警长”共同护碧水。

此心安处是吾家。

汨罗江正实现美丽蝶变，漫步在生态景观坝，放眼望去，河岸翠绿，白鹭在河边捕鱼，清澈的河水潺潺流淌，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽生态画卷展现在人们眼前。

岳阳市创新开展“河湖长制+”，着力推动党建、法治、水利建设、志愿服务、文明创建与河湖保护的深度融合，形成河湖长制工作高质量发展的生动局面——

创新河湖“党员协理长”制度，岳阳市河长办印发河湖“党员协理长”实施方案，安排10个市直单位与10个河湖保护任务重的联点村签订“党建合约”，实施“七个一”行动。各协理单位已多途径筹资近800余万元，示范带动全市120多处小微水体建设，打通河湖管护“最后一公里”。

汨罗市桃林寺镇三新村朗家塘新建成的河长制文化广场水清、树绿、景美，迎来新一批客人参观。得益于“党员协理长”治水机制，朗家塘被纳入小微水体党员协理长整治项目后，争取乡贤、村民支持，实施清淤扩容、游步道等设施建设，原来的黑臭水体变成了生态公园。

探索推行“支部建在河道上”，通过在乡镇(街道)层面建立“守护好一江碧水”总支部，在治水管水末端的村(社区)层面成立巡河护河“支部”小组，在河流、湖泊、水库、小微水体等设立“党员先锋岗”，构建“党支部→党小组→党员”三级巡河护河体系，实现“每个乡镇设总支、每条河流建支部、每个水体有党员”目标。“岳阳市创新推行河湖治理‘党员协理长’工作制度”纳入《2023年水利部河湖长制典型案例汇编》。

岳阳市先后与湖北、江西，省内与长沙、常德、益阳签订跨界河湖联防联治协作协议，在黄盖湖建立了湘鄂碧水联合支部;市政协组建了“守护好一江碧水”政协委员工作室，每月开展一次水污染治理专项民主监督;市法院在铁山水库筹建巡回法庭;深化“河长+检察长”协作机制，建立湘鄂两省检察机关跨流域综合治理协作机制。

水映古楼。徐典波 摄

岳阳市河长办、团市委高标准打造了市级河小青示范行动中心，市、县两级河小青行动中心阵地建设全覆盖。目前，共建立460支“河小青”志愿服务队，开展“净滩行动”3600余次，参与志愿者40万余人次。岳阳市河小青行动中心连续2年被评为“省级示范”。

2023年4月25日，由团中央指导，团湖南省委、省河长办和岳阳市委、市政府主办的长江流域“守护好一江碧水”青少年生态环保联合行动在岳阳启动，青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省市区开展联合净滩行动，并进行现场连线，展现长江流域“河小青”共护一江碧水的坚定决心。

南湖、汨罗江、黄盖湖、铁山水库、东风湖、华一水库等23条河湖入选湖南省“美丽河湖”。

岳阳市水利局党组书记、局长何晖表示，水利部门将担起水利为民造福历史使命，以河长制促河长治，推动岳阳河湖面貌持续好转，打造人民群众满意的幸福河湖，为实现“三高四新”美好蓝图，奋力建设“七个岳阳”贡献水利力量和担当。

新巴陵胜状，这幅山水长卷里，山青水碧，江河奔流……

岳阳对水资源的管理与保护，换来一江碧水向东流，不断为生态文明建设作出新贡献!

（本文图片除署名外均由徐典波摄）