浓浓“文化韵”，深深“荆岳情”。

今天，是2024年的最后一天。今天上午开始，荆岳区域乡村集市“年货节”暨首届“荆岳好邻居 喜乐迎新年”主题村晚在华容县梅田湖镇与石首市久合垸乡毗邻区举行。

这是荆岳党建合作共建的生动实践，更是两地人民携手共进的成果展示。

荆岳区域党建合作共建2周年以来，两地联合开展党建共建、干部共育、产业共融、区域共治“四项工程”，实施组织联建、生态联治、产业联营、人才联育、政务联办“五大行动”，为跨省区域协同联动发展提供了新路径，为推动长江经济带高质量发展注入了新动能。

2024年12月18日，《岳阳—荆州探索党建引领跨区域“五联”合作共建促区域协同发展模式》入选“中国改革2024年度案例征集活动”地方全面深化改革典型案例名单。 

同心同向，构建合作共建新机制

一江碧水连荆岳，大湖南北共发展。

古往今来，荆州、岳阳既一衣带水、人情相亲、文脉相承，又市情相似、区位相连、机遇相通。

两千多年前，楚地士人和商贾便游弋于岳阳、荆州两地山水之间，或吟诵诗篇，或行商售卖。

步入新时代，岳阳、荆州两地交流规模更加庞大、领域更加广阔、层次更加深厚，荆州共有在岳常住人口20万人，每年两地群众往来数以百万人计，构成了荆岳人文互融、经济互联、政务互通的现实基础，提出了增进两地群众民生福祉的共同课题。

2018年4月25日，习近平总书记过荆州入岳阳，把脉长江两岸经济发展，留下“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，擘画了长江经济带发展的宏伟蓝图。2024年3月，习近平总书记考察湖南时强调“建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平”。

2022年9月26日，岳阳与荆州共同开启“红色领航护碧水、共抓保护促发展”区域党建合作共建，在长江两岸写下了“区域合作，党建先行”浓墨重彩的一笔。

2023年4月23日，岳阳、荆州区域党建合作共建研讨交流会暨第一次联席会议在岳阳召开，发布了“十一大创新项目”。

2024年6月26日，荆州—岳阳区域党建合作共建联席会议在荆州召开，共同签订2024—2025年度荆州市、岳阳市区域党建合作共建工作要点备忘录，发布荆州—岳阳区域党建合作共建2024—2025年度十大重点项目。

以163公里长江岸线为中轴，岳阳、荆州两地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，贯彻落实党中央重大决策部署，同担使命、同题共答，以区域党建合作共建为引领，构建了跨行政区合作发展新机制。

互联互动，打造纵横联动新体系

10天前，荆岳“零距离·共享家”党群服务站暨荆州驻岳流动党员党委正式揭牌，来自荆州的范帅就任荆州驻岳流动党员党委书记。

虽然任职不久，但范帅的工作一刻也没有停，党日活动准备、年底走访慰问等都在他的计划之列。“以前从来没有这样的仪式感，得亏党建合作为我们流动党员搭建了好平台。”

从市县乡村到行业部门，从教室到会议室，从乡村振兴一线到工厂车间，2年多来，岳阳、荆州两地合作共建层次更高、领域更宽、程度更深，纵横联动的共建体系，推动两地合作共建之手越握越紧，兄弟城市之情越交越亲：

——突出组织联建，打通跨省共融渠道。重点打造华容—石首、云溪—监利—君山、临湘—洪湖3个党建合作示范区，组建13个毗邻乡镇党建联合体，建立流动党员“一方隶属、双向共管”工作机制，打造4条红色教育线路，成立124支“湘鄂边界好邻居”党员先锋志愿队，联合开展“一江两岸 携手净滩”等主题党日活动200余次。

——突出生态联治，提升区域共治效能。签订跨流域突发水环境污染事件联防联控协议和大气污染联防联控合作框架协议，制定岳阳、荆州生态环境执法联动工作方案，“关改搬转”沿江化工企业96家，关停拆除长江干线非法码头382处，长江“共治段”国控断面水质稳定在Ⅱ类，水质达标率同比提高17%。

——突出产业联营，点燃两岸共富引擎。共同举办“问道镇能量”“求索乡村振兴”等主题共富论坛6期，组织开展实地观摩12次，实施优质创富项目112个，建设党员创业示范基地88个，签订跨区域电商合作框架协议，组建葡萄种植加工、中草药材种植、小龙虾养殖、电商直播等10个跨区域产业联盟。

——突出人才联育，汇聚发展第一资源。实施“双向互派 干部蹲苗”行动，选派首批毗邻镇村20名基层年轻干部参加为期3个月的蹲苗锻炼，联合举办“一江两岸 乡村共富”百镇千村联合培养行动专题培训班2期，开展“书记论坛”擂台比武活动6次，累计教育培训基层党员干部、农村致富能手和群众1.4万余人次。

——突出政务联办，推动群众共享便利。启动党建合作共建政务“跨省服务联盟”，开设跨省服务专窗，开发“荆岳通办”政务服务APP，上线186项便民服务事项，两地群众跨省通办住房公积金结算、车辆年检、异地就医结算备案等业务事项3.52万件，直接受益群众4万余人。

特别是面对重大困难和挑战时，荆岳区域党建合作共建充分发挥了凝聚人心、汇聚力量的作用。2024年年初，面对严重的低温雨雪冰冻天气，岳阳统筹调度客运大巴，帮助千余名滞留岳阳的荆州群众顺利返乡过年；今年7月份，了解到岳阳汛情紧急的严峻形势，荆州及时发动、多方筹集爱心物资，为岳阳打赢防汛抢险救灾硬仗提供了有力支持。

从“各自为战”到“协同作战”，从“隔江相望”到“一江共治”，两地闯出了一条党建领航的生态之路、互利共赢的振兴之路、和谐相融的善治之路，有力推动了荆岳两地协调发展，切实增进了两岸群众福祉，实现了“1+1大于2”的共建效果。

共建共享，同绘两岸富美新画卷

活动年年有，今年大不同。

对于华容县梅田湖镇梅田湖社区和石首市久合垸乡獾皮湖村的村民来说，虽然每年都联合举办庆祝活动，但像今年这样年味十足的村晚系列活动还是第一次。

翻看系列活动方案，融入中心、助推发展、服务群众的特点十分明显：

商品展销区，两地特色农副产品低价向群众销售，让大家家门口置办年货；

电商直播区，主播倾力向网友推介两地特色产品，帮助群众增产增收；

特色小吃区，糍粑、豆筋、团子等地方传统美食现场制作；

……

节目上新、形态创新，“村晚”带来的新鲜感，把快乐传递给两村人、传播到更远方。

“通过唱身边事、演身边人、道家乡美、赞新生活，才能得到群众的喜爱和接受。”晚会总导演方帆介绍，通过对节目内容进行层层筛选，确保节目具有浓浓的“乡土味”“烟火气”。

梅田湖社区、獾皮湖村总支书记表示，要将村晚持续办下去，使其成为赋予传统节日新内涵、反映农民精神新风貌、展现乡村振兴新气象的好载体。

共建搭台子，群众富路子。

荆岳区域党建合作共建之所以广受好评，之所以有蓬勃的生命力，根本在于这一改革举措的出发点和落脚点是为了增进荆州、岳阳两地人民的福祉。

虽然过年的脚步越来越近、氛围越来越浓，但交流的渠道一刻也没有中断，发展的脚步一刻也没有停歇：

在君山区和监利市，两地龙虾专业合作社负责人不断加强联系，共同探讨小龙虾种苗繁殖工作；

在其他毗邻县市区，专业合作社负责人正在紧密对接，共谋明年葡萄种植加工、优质稻种植加工、中草药材种植等产业合作事宜。

荆岳两地的人社、公积金、政务服务等部门单位也就招才纳贤、劳务协作、政务服务等工作密切对接协商。

与此同时，岳阳、荆州还重点聚焦2024—2025年度十大重点项目，推动荆岳流动党员“双联双管”、优势产业链企业培育、“三共一互”文旅协同、“跨省通办”扩容提质等工作走深走实、见行见效。

两地组织部门相关负责人表示，要共举思想之旗，共唱长江之歌，共赴振兴之约，共走治理之路，着力把党的政治优势、组织优势转化为区域协同高质量发展的实际成效，让两地的山水更美、产业更旺、治理更优、人民更富，合力答好区域党建“联合考卷”，共同绘就一江两岸“富美画卷”。

左胜辉 张冰明 叶芬 秦郁欣 张娟玲