编者按：

2025年5月，第四届湖南旅游发展大会在岳阳举办。这是省委、省政府交给岳阳的一项重要政治任务，是推动岳阳文旅产业转型升级、奋力开创中国式现代化“七个岳阳”新局面的重大机遇。

在中共岳阳市委宣传部指导下，湖南日报社岳阳分社携手岳阳日报社、岳阳市广播电视台，倾力推出“相约2025·共赴旅发盛会” 融媒体系列报道，全面讲述湖南文旅产业高质量发展的生动故事，擦亮 “洞庭天下水 岳阳天下楼”文旅品牌，助推岳阳加快建设世界旅游目的地。敬请关注！

相约2025·共赴旅发盛会58 | 解锁湿地领域“最高成就”岳阳凭什么?

□李金贵

近日，2025年《湿地公约》常务委员会第64次会议认证全球新增31个“国际湿地城市”，岳阳市上榜。由《湿地公约》认证的“国际湿地城市”，是城市湿地生态保护的最高成就。我国总数达22个，数量居全球第一。作为一座依水而生、傍水而兴的城市，岳阳入选靠什么?这一国际性认证，又预示着岳阳将有怎样的发展机遇?

拿下国际性认证，岳阳靠什么?

湿地，有一个为人熟知的称号：地球之肾。

由于人口增长和发展压力，城市湿地面临着相应的挑战。然而，保护湿地的城市却能获得重要收益。比如，减轻洪灾、净化水质、提高生物多样性、改善休闲空间等。

岳阳之所以能够获评“国际湿地城市”，也正是得益于其在保护和可持续管理城市湿地方面做出的杰出努力。

笔者梳理“国际湿地城市”的评选标准发现，其考核及参照标准主要涉及这么几个方面：

城市有国际重要湿地或其他湿地保护区，实施了针对湿地的保护措施(地方政策、立法措施和监管手段)，将湿地纳入了国土空间规划，提高了公众对湿地价值的认识等。

不论标准如何，其最终的价值指向仍然是保护、合理利用境内湿地，从而提高湿地生态系统的服务功能，促进城市经济社会可持续发展。纵览岳阳在创建“国际湿地城市”方面的客观条件及主观努力，可以用一句话来概括——资源得天独厚，保护不遗余力。

先看岳阳现有的湿地资源。

岳阳拥有163公里长江岸线和60%以上的洞庭湖水域面积，湿地总面积达2852平方公里，湿地率19.19%;湿地保护面积为1858平方公里，湿地保护率为65.14%。

值得一提的是，岳阳有湖泊水面、河流水面、内陆滩涂等7种湿地类型，湿地率和湿地保护率均居全省前列，也远大于“国际湿地城市”提名认证指标要求。

除此之外，岳阳有1处国际重要湿地和6处省级重要湿地。其中，湖南东洞庭湖国家级自然保护区是我国首批6处国际重要湿地之一，是国际重要湿地和鸟类重要的越冬地，在全球促进人与自然和谐发展中具有不可替代的作用。

岳阳丰厚的湿地家底，源自多年来的持续保护与管理。

高位推动。成立岳阳市创建国际湿地城市工作领导小组，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，将湿地保护、创建国际湿地城市纳入全市重点工作，高位推动、统筹协调。

立法先行。市人大立法《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》和《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》2部法规，市、县两级政府出台了13个与湿地保护有关的规范性文件，推动湿地保护工作进入法治化轨道。

规划引领。将湿地保护内容纳入国民经济发展、国土空间、生态环境保护等规划，科学编制《岳阳市湿地保护规划》，构建“一湖一带六廊道多节点”湿地保护总体格局。

制度建设。创新设立“林长+湿地”管理模式，建立健全了湿地网格化管理体系。坚持以林长制、河湖长制为抓手，突出对湿地面积、湿地保护率和湿地生态状况等进行综合绩效考核，奖优罚劣、定期通报。

系统治理。采取“关、退、拆、禁、改、修”方式，关停44处砂场，退出29家造纸企业，清退了12800余亩欧美黑杨，拆除121处72.4万米矮围，落实“十年禁渔”行动，全面整改突出生态环境问题，修复生态，走出了一条湿地保护与经济发展互促共赢的新路子。

共建共享。依托世界湿地日、爱鸟周、世界地球日等活动，开展湿地科普宣教。涌现出“岳阳市野生动物保护协会”“岳阳市东洞庭湖麋鹿保护协会”“岳阳市江豚保护协会”等社会团体，湿地保护向社会共奏“大合唱”转变。

正是通过这一系列扎实有效的组合拳，岳阳湿地资源越来越丰富，湿地物种逐渐增加，生态品牌逐渐打响。如今，“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳闪亮的生态品牌。

可以说，“国际湿地城市”的认证，不仅是一份荣誉，更是一张靓丽的“国际生态名片”，将为岳阳带来更多的国际关注、合作机会和发展潜力。

解锁“新名片”之后，岳阳发展机遇何在?

作为湿地大市，创建“国际湿地城市”并不是岳阳的终点，而是要以此为契机，更好统筹保护与开发，健全生态产品价值实现机制，打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道。

通俗地说，就是既让老百姓感受到生态环境在改善，又要通过湿地的合理利用，创造实实在在的经济价值。

湿地保护带来的红利，正在我们日常的生活中持续释放。

比如，环境质量显著改善了。2018年以来，市城区空气质量优良率从82.2%上升至86.8%，2022年市城区空气质量首次达到国家二级标准。长江岳阳段连续5年水质优良率100%，东洞庭湖水质连续5年达到国家考核标准。

环境好了，湿地物种自然更为丰富。目前全市湿地范围内记录鸟类378种，区域内记录淡水鱼类117种，野生植物和归化植物1186种，还栖息有国家一级保护野生动物、长江流域湿地旗舰物种——江豚和麋鹿。

这些资源，正日益成为岳阳探索湿地生态价值转化的强大底气。

具体而言，这种价值转化主要体现在“两个结合”：

一是生态与文旅的结合。岳阳近年来组织开展了“国际观鸟节”“芦苇艺术节”“最美长江岸线马拉松”等特色活动，建成“守护一江碧水”生态公园、“洞庭湖小镇”“洋沙湖国际度假区”等旅游景点，带动了生态旅游发展。

这些活动有多火爆?

比如，洞庭湖国际观鸟节，自2002年举办以来，每年来洞庭湖看鸟的人一年比一年多，爱鸟之人在此开展多元交流并加入到生态保护行列，观鸟节经久不衰、万众瞩目。

2024岳阳马拉松暨全国半程马拉松锦标赛，共吸引游客与跑者约9万人次来到君山，酒店餐饮爆满，六门闸风干鱼、湘莲等特色产品销量大增，带动综合经济效益6000余万元。

这些活动不仅展示了岳阳湿地的生态之美，更通过文旅融合，将生态资源转化为经济效益，实现了保护与发展的双赢。

二是生态与乡村振兴的结合。岳阳引导和推广生态农渔业，“白泥湖螃蟹”“君山小龙虾”“钱粮湖风干鱼”等特色农产品价值凸显，村民增收致富的渠道更广阔了。

比如，君山生态渔业集团出产的“君山渔”水产品将游向香港、澳门市民的餐桌;“六门闸风干鱼加工技术规程”入选湖南省地方标准制定项目计划，将推动风干鱼向专业化、规模化发展……

尤为重要的是，在“双碳”背景下，去年君山更是凭借2万公顷湿地，率先在全国端起了淡水湿地碳汇的“金饭碗”，这是全球淡水湿地修复项目的历史性突破，更是符合当地特色的可持续发展路径。

“沙鸥翔集，锦鳞游泳，岸芷汀兰，郁郁青青。”范仲淹曾将洞庭湖湿地写进《岳阳楼记》。时节如流，岳阳正以“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，为湿地保护及合理利用增色加彩。