比肯菲尔德获得的高额奖金，源自美国国内税务署的举报人奖励计划。该计划着眼于高收入逃税者、确保向所提供信息导致追回200万美元以上未付税、利息和罚款的举报人予以奖励，美国国内税务署获准向举报人支付最高可达追回款项总额30%的奖励。根据比肯菲尔德提供的信息，美国当局调查瑞银，最终对瑞银处以7.8亿美元罚款。而根据瑞银提供的4700名在海外有秘密账户的美国人姓名，还让美国国内税务署收回50亿美元补缴税款和罚款。因此，1.04亿美元的举报人奖励，相比税务机关追回的税款和罚款，其实一点都不多。

　　然而，毕竟是上亿美元的举报奖励，这不仅在美国是最高，在我们这儿更是闻所未闻。可以想见，在巨奖的刺激下，更多掌握涉税不当行为信息的美国人，可能都会选择勇敢举报;即使同时必须为自己曾经参与其中承担法律责任，那也是非常值得的。举报人奖励计划对于税务机关追回富人逃税、遏制逃税漏洞，无疑都将大有裨益。

　　显然，这对于我们当下的税务改革启迪颇深。虽然我们也有类似的奖励政策，但是举报所得根本不足以对抗风险。在我国，大部分的个税依然是由工薪阶层承担，富人合理避税以及非法逃税的方法，可谓五花八门。如果税务机关能够尽最大可能做到对富人个税的应收尽收，个税起征点依然可以再次大幅上调，家庭综合计税改革也能更快推进，面向中低收入家庭的减税空间同样巨大。而要真正让富人群体成为纳税主力，除了在基础制度上进行完善和规范，利用举报人奖励计划鼓励更多监督力量加入，无疑也是一个重要的补充。

　　虽说举报这样大的逃税案件的个人才可以拿到如此丰厚的举报奖金，但这并不意味着和公众利益没有关系。国家不用增加普通纳税人的负担就能征收到更多税款，这不仅有助于发挥税收调节贫富的作用，最后必然也会通过公共产品或服务的方式让普通公众受益。所以，面对上亿美元的高额举报奖金，国内公众唏嘘的其实不是巨款，而是更多期待我们也能有这样的举报逃税制度，向富人逃税开炮，同时让中低收入家庭受益。

　　当然，应该实行举报人奖励计划的不只是追缴逃税，惩治腐败领域更该大有作为。相比某些地方“悬赏三千”举报吃空饷的“创新”，反腐败的举报人实在承担了太多的风险和压力。因此，出台《举报人保护法》势在必行。

　　舒圣祥

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