2002年元月9日，平江高新区前身“伍市工业园区”在平伍公路旁一栋租用的三层民房里正式揭牌成立，一个农业大县开始逐梦工业发展之路。

从昔日的三间民房变成产业集聚、要素齐全、设施先进的现代化工业园区，从最初的3家入园企业到如今“一园两区”，已开发面积9.04平方公里、入园企业161家，企业累计投资总额近300亿元，园区基础建设投入100多亿元，并先后获评国家新型工业化产业示范基地、省级创新创业基地、省级产城融合示范区、省级创新创业带动就业示范基地、省级中小微企业创业创新基地等称号，这个起步于经济高速发展的00后，正大步踏入高质时代。

18年筚路蓝缕，正青春的平江高新区如何开启高质量发展“拐点”？记者调查发现，平江高新区正在探寻发展进程中的自我定位与路径。

园区一角

去芜“引”菁 提升园区品质

今年，华文食品在深交所上市，引发平江人内心的自豪感。

而这个企业落户平江高新区，却是在置换“僵尸”企业金程齿轮后的一次成功飞天。

华文与金程的项目置换是园区出清手法之一。少数“僵尸”企业是曾经粗放、拼凑式的引资政策带来的恶果，在供给侧改革的推动下出清成为当务之急。近年来，园区加大力度，共清理闲置企业17家，闲置土地877.2亩。正在清理的“僵尸”企业3家、面积293.7亩，预计今年年底，“僵尸”企业可实现清零目标。

为此，园区专门组建了由县自然资源局、检察院、工业园等部门组成的园区闲置土地和僵尸企业清理工作办公室，通过采取政府回购、项目置换、引进同类企业收购兼并、先租后买、合作经营等方式进行灵活处置。再通过二次招商先后引入云天科技、和汇绿源、创未来科技、福星泰环保、华文食品等实力企业，其中华文食品成为平江县第二家上市公司。

此外，平江高新区坚持高品质设计工业标准厂房规划，实行统一色调、统一层高、统一风格、统一建设、统一管理。通过银行贷款、引进社会资本、入驻企业自建等方式，园区累计建成标准化厂房153.1万平方米，其中伍市工业区建成标准厂房101万平方米，天岳新区拟建设标准厂房52.1万平方米。

新金刚生产车间

园区树立“宁缺毋滥、宁缓勿急，宁愿发展速度慢一点，引进项目质量一定要高一点”的招商引资理念，进一步提高招商准入条件，严格执行入园项目“园区初审、部门联审、分管预审、县长终审”四级联审制度，做到不符合主导产业规划、不符合环保要求、达不到产出效益的项目一律不引进。2019年至今，舍弃不符合要求的意向项目12个，通过协商解除招商协议项目2个。

平江高新区在“变通”和“坚持”中找到路子，“引”其精华，去其糟粕，逐步提升了园区的整体品质，为园区高质量发展奠定坚实基础。

招商“选”资 聚力主导产业

园区要发展，强链是基础。平江高新区确立休闲食品、云母制品、石膏建材、电子信息四大主导产业，并据此组建四个产业招商小分队，持续深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，对符合主导产业要求的项目，投资再小也千方百计引进，对不符合的项目，投资再大也忍痛割爱。

云母产业园一期项目现场

平江高新区的招商引资策略已转变为“只选对的，不选贵的”。并支持鼓励四大主导产业成立行业协会、抱团取暖。先后成立由132家企业组成的食品行业协会、10家企业组成的云母行业协会、1052家企业组成的石膏建材行业协会（含县外企业）。近五年，全县共否决不符合主导产业意向项目83个，总投资33.6亿元；共引进73位乡友企业回平发展，共引进工业项目73个。2020年，共引进项目39个，引资总额55.24亿元，其中5亿元以上项目3个，亿元以上项目19个。

“只选对的”带来的效应就是产业得以聚集，链条更加完整。园区整合关联企业，发挥行业龙头的带动作用，将企业分散化的“单兵作战”转变为集约化的“军团作战”，进一步提升园区企业的综合竞争力和市场占有力，一大批“拳头”企业相继涌现。目前，平江高新区伍市工业区休闲食品已形成原材料、调味品、辐照消毒、加工、包装、机械、物流企业于一体的产业链；云母制品已形成云母纸、云母板、云母带、云母管及异形件生产企业于一体的产业链；天岳新区电子信息已形成玻璃前后盖、TP触控屏、背光源、散热膜、OCA光学胶带生产企业于一体的显示模组小产业链。聚焦产业项目建设使得效益提升显著。

外扶内控 激发园区活力

近年来，平江县委县政府出台四大主导产业扶持政策，助力企业腾飞，激发产业活力。在“外扶”方面，休闲食品重点从销售奖励、技术改造、体系建设等方面支持企业发展；云母制品重点从产品升级、原材料供给、市场开拓、集中入园等方面支持企业发展；石膏建材重点从专项基金、技术研发、联合机制等方面支持企业发展；电子信息重点从标准厂房、设备购置、物流扶持等方面支持企业发展。2020年，该县财政兑现装修补贴859.627万元，免收企业租金291.02万元，对130家复工复产企业9099名员工累计发放防疫补贴359.73万元，兑现税收奖励2818.44万元，争取技改项目37个、资金1378.38万元。

有了“外扶”政策支持，园区企业的道路越走越宽，同时，向内“严控”，园区企业内部管理也迅速跟上步伐。外扶内控，最大程度激发园区活力。

按照制定出台的《平江高新区工业企业效益综合评价实施办法》，园区对工业企业效益进行考核评比，分别为A(重点支持类)、B(优质服务类)、C(提质提升类)、D(逐步淘汰类)四档，从项目安排、资金支持、环境优化、部门监管、政治荣誉、经济奖励等方面对企业进行分类帮扶管理，倒逼企业优胜劣汰、转型升级、加快壮大。通过倒逼激励、挖潜提升，园区多个行业龙头企业实现提速发展，玉峰、润哥等食品龙头企业纷纷创新销售手段，搭上网红直播带货的“直通车”，利用“618”“双节”“双十一”等流量红利实现销量攀升；恒基粉末目前税收超过600万元，今年有望突破1000万元，进入园区纳税企业前10名。

食品产业园

通过近几年攻坚克难，平江高新区逐步走上高质量发展之路，且业绩亮眼。2019年，该园区完成技工贸总收入444.1亿元，增长15.78%，其中高新技术产业增加值40.4亿元，增长20.12%；规模工业增加值80.68亿元，增长11.55%；固定资产投资57.18亿元，增长17.57%；缴税3.4亿元，增长24.54%；在全省省级高新区创新驱动发展绩效评价中排名第12位，规模工业增加值增速排名第28位，排岳阳市第1位。2020年1-10月，园区完成技工贸总收入438.68亿元，增长12.72%，完成固定资产投资61.18亿元，增长11.18%，实缴税收2.75亿元。

目前，平江高新区建成行业检验检测中心2个、省级孵化器1个、省级众创空间1个，企业成功申报工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心9个。拥有国家高新技术企业38家，发明专利53件，专利授权488件。华文食品、新金刚、云天科技等15家企业走出国门。平江酱干获评中国地理标志证明商标，平江被评为全国食品工业强县、中国面筋食品之乡、中国云母制品之都等殊荣。

风华正茂的平江高新区，未来可期。

（苏滨 秦郁欣 向阳）