苏滨

1985年，《湖南日报》平江籍记者吴甘霖返乡后，目睹家乡经济滞后、观念陈旧，痛心疾首。以读者来信的方式连续发出《故乡啊，你前进的步子为什么这么慢？》《山乡，这只未能展翅的鹰》等追问。

历史从未这么快过，时光流转到2020年，平江脱贫攻坚成功摘帽，平江县委县政府吹响了“由贫转强”的新号角，服务乡村振兴、服务三农的城镇化建设在新的征程中成为重头戏。从2014年起，经过6年艰苦卓绝的奋斗，目前，一个产城融合、规划标准高的新城区在汨罗江东岸傲然矗立：

新建的12条主次干道，搭起了18平方公里的新城区网络骨架；

简青芙蓉学校、星宇总部经济、颐华城超级城市综合体、聚慧物流园、红星美凯龙等超大项目相继建成，产业、城市与人之间的活力正在显现；

沛德新材、方得电子触屏、威文智能共享设备、星三力触屏盖板等涵盖电子信息、新材料、医疗器械等产业聚集，500多家企业2020年创税2.66亿元；

至此，热土概念形成，人口竞相涌入，6年内激增9万多……

这就是应运而生、脱胎于原三阳乡的平江县天岳街道的新姿。2020年10月23日，天岳街道办事处正式挂牌成立，它成了平江县城东扩的一块飞地，也是平江城镇化一支标杆。天岳，终于在35年后，成了吴甘霖期盼的那只展翅雄鹰。

从无到有，一个新城区的诞生，凝聚了谋划者和建设者怎样的能力、情怀与担当？让我们先从“断头桥”讲起，随后便是拾级而上，乘风破浪的故事。

（图为天岳新区夜景，从简青大桥一角眺望天岳，华灯初上，灯火璀璨。摄影 吴炎玲）

县城东翼的扩张

一边是人头攒动、商业繁盛的城市，另一边是狗鸡穿行、了无生机的村庄，横亘在汨罗江的简青大桥，彼时被障碍物封闭——成了“断头桥”，仅供摩托与行人通过，新修的大桥静静地躺在那里，见证着两岸不同的岁月。

“‘断头桥’存在的一部分原因，是征拆工作启动艰难。”李刚告诉记者。

2014年，李刚任大众学校（原三阳乡一所中心小学）校长，这个有着300多名学生的学校，仅仅只有一栋教学楼。望着对岸高楼林立的城市景象，李刚冒出一个大胆的想法——重建学校！

令李刚没想到的是，彼时，“产城融合”“城镇化建设”等构想已是平江更深层次的考虑，他的设想正好契合了平江县委县政府“教育再造一个新平江”的宏大战略。

对此，时任三阳乡乡长姚志红也鼎力支持，“要建就要建一所30到50年都不落后的学校。”姚志红的话让李刚至今谈起来都热血沸腾。“这是个很有前瞻性且高标准的规划目标，从乡镇层面讲，当时在平江绝无仅有。”

时隔几年，李刚仍清楚地记得，“当时地勘的时候，一共打了89个眼，有的打在村民的晒谷坪、厨房，有的甚至打在放床的地方，只用一个星期就搞完了。除了群众对教育的普遍支持外，与干部们没日没夜地做工作是分不开的。”

2016年10月，简青芙蓉学校的建设工作全面启动，天岳新城区第一个投资过亿的项目落地，迅速拉开了天岳新城区拆迁重建的序幕。

（图为2018年建成的简青芙蓉学校，据了解，有70%以上的孩子来自农村，解决了部分进城务工、经商、定居的群众子女的就读问题。）

2017年10月，平江县电商产业园紧跟而至，而与之配套的平江快递行业也相继进驻。快递协会秘书长黄应龙告诉记者，目前园区有“四通一达”5家快递企业，日均出港出单5万多，进单9万至12万单，巨大的进出港体量为园区积攒了相当大的人气。

交通布局逐步成型，城区版图不断“东进”。原来从大西村穿村而过的106线东移，以及4至6车道的长冲大道、平江大道、高速连接线等相继新建、拓宽，天岳新城区的骨架得以扩展至18平方公里。在平江下一个5年计划中，县城人口将扩大至35万左右，天岳新城区正成为最佳人口落户地。

在天岳，最引人瞩目的还属颐华城城市综合体，这个集教育、医疗、文旅、商务、住宅等产业板块于一体的商业“巨无霸”。同样是以“教育先行”作为优先发展战略，在业已开班的湖南师大附属颐华学校，其配套设施、师资水平之高，迅速得到了那些“不让孩子输在起跑线上”的家长的青睐。“未来颐华城将容纳7万余人，教育是民生工程，也是聚集人气的不二之选，我们的目标是跻身湖南名校，加上医疗等相关产业建成后，相信会吸引更多的人入驻颐华城。”颐华大江董事长曾泰悟接受记者采访时表示。“颐华城项目将在提升平江城市形象，推动城镇化建设方面意义深远。”

教育布局成为“先锋策略”，在天岳街道，目前不仅有简青芙蓉学校、师大颐华学校以及三阳芙蓉学校等投资过亿的新建成的学校。2021年，还将建设杨源小学、杨源中学、杨梓山小学。“在城镇化快速发展的背景下，优质教育资源，是城镇化高质量发展的驱动力。我们还将规划职业教育、公办幼儿园等落地天岳街道。”平江县汉昌学区副主任李壮志告诉记者。

城镇化建设最重要的因素是人，旺盛的人气提升了招商引资的原动力。电子信息、新材料、医疗器械等产业逐步聚集起来之后，天岳新区，作为平江高新区的另一个园区已然成型，开启了高新区传统优势产业和新兴产业双翼飞翔的征程。

站在十三五和十四五的交汇点上，在城镇化建设、新兴产业聚集以及湘赣边区域中心城市建设等方面，天岳，正承载着平江人民更热切的期待。

“破旧立新”背后的那些人和事

2020年的一个晚上，在平江电商产业园的红绿灯附近，姚志红和陈松青望着鳞次栉比的高楼、川流不息的车流和街道边闪烁的霓虹灯，两人相视而笑。

（图为高速连接线街道夜景，几年来，总部经济等企事业单位相继入驻，是天岳街道另一片投资热点。）

自称6年来“睡在征拆线上”的陈松青明白，作为天岳街道办事处党工委书记的姚志红当时心里想的是什么，“那时谁也没说话，但我们心里都明白，那是一种来之不易的欣慰感。”陈松青告诉记者。“原先荒芜的土地和低矮的房子统统不见了，我们就如拓荒者，正在参与建立一座现代化新城。”

新的世界似乎特别耀眼，然而，每一个新的项目背后却浸透了汗水甚至泪水。

“我们征拆干部的作息时间用‘5+2’、‘白+黑’来形容真的比较贴切，前期要做调查、评估，后期要做协调工作，要和群众交心，要花时间磨嘴皮子，还要回去整理资料。”陈松青告诉记者，“为了项目进度，为了更好的服务好投资者，我们还得抢时间，把征拆时间尽量缩短。”

他还举了个例，平江大道拓宽过程中，由于征拆进度提前，该大道拓宽时间也相继缩短，群众满意，平江县一位领导在考察时更是大呼“这就是深圳速度”。

有数据显示，在天岳街道区划范围内，有汽贸城、人民医院、中科盛康等县重点项目47个；有大众、金窝、中山、长冲、葛藤坪等21个在建安置区，有安置地2700余宗。这些数据背后，都是征拆干部和一个个村民交心面谈的艰辛结果。

重点项目多，征拆任务就繁重，如果没有超强的执行力和良好的干部作风建设，项目进展将会滞后，继而影响营商环境和经济发展。

记者注意到，在天岳街道，有一个指挥长“组阁”的方案：即每个项目设立一位指挥长，其成员由指挥长指定，如果工作懒惰或是作风漂浮，是肯定没人要的。“在我们街道不能有孬种，也没有孬种。”廖杉林是天岳街道办事处常务副主任，心直口快，语气坚定，“我们继承了老三阳（指原三阳乡）的传统，那就是敢打敢拼，敢于胜利。”

其实，在干部队伍作风建设方面，老三阳传承下来的还有一把利器，那就是“千分制”和“百分制”。即对乡村干部“千分制”和党员“百分制”量化管理考核，并定期督查，每月公示干部加扣分情况，严格按制度考核兑现奖惩，形成了按制度办事、用制度管人的工作机制。

就这样，敢闯、敢干、敢于胜利逐渐成就了天岳街道的先锋特色。

先锋特色使得天岳街道每位干部职工都能做到力学笃行。2020年11月，在平江县第8届毅行活动中，天岳街道干部钟卫国顺利跑完18公里，一到终点，他就高高举起早已准备好的横幅——“毓秀天岳，毅往无前”。“这是天岳街道办事处成立以来首次参加全县的活动，300多人全员参与，并在沿途设立了5个后勤补给站。”在他看来，这展现了上下一心的团队精神，是战斗力和集体荣誉感的体现，“尽管下着小雨，脚也像灌了铅一样沉重，但我的心情非常好，因为我胜利了，就是天岳街道的胜利。”

新市民的新期盼

一到傍晚，57岁的天岳街道大西村村民黄友良像往常一样在小区旁边的街道散步，从2019年11月份搬到安置区后，吃完饭后下楼溜达一圈就成了他的习惯。和众多市民一样，汨罗江畔的大众风光带是他经常散步的去处，但他最喜欢的，是到小区街道边那几株枝繁叶茂的香樟树前驻足一阵，因为这是在村里目前仅存的记忆了。

（图为汨罗江边的大众风光带，是平江县城居民休闲游乐的主要场所之一。）

一个月前，黄友良得知天岳街道正式挂牌成立消息后，激动不已。2014年前，黄友良所在的大西村与县城隔江相望，“对面是灯火辉煌，我们村却是黑漆漆的一片。”平常，农闲时节，黄友良和村里的许多村民一样，会划着小船摇过汨罗江到县城做点装修工作，“对面的生活太便利太舒适了。”黄友良感叹。

这次，黄友良所在的大众安置区被划入“简青社区”，4000余名村民变身社区居民，“水电煤气路都已经联网，我们已融入城市生活了。”

茶楼、酒店、超市、洗脚城等从黄友良家的四周冒出来，陌生的面孔也越来越多，原先固有的生活秩序被打破了，黄友良也在努力适应新的生活，他觉得新建社区一定会给他新的安全感。而他最期待的，是希望社区尽快建个老年人活动中心。

而在天岳街道民政办干事叶敏看来，黄友良的身份转换也给街道提出了更多的治理要求和思考。“以社区软、硬环境建设为基础，高起点谋划，突出特色，积极建设整洁干净、安全文明、绿色环保的美丽社区成为我们当前最重要的任务。”

她还表示，一是加强社区基础建设，以社区绿化、亮化、美化为重点，合理规划和建设社区绿化带，建立垃圾分类回收系统和污水处理系统，强化社区环境管理，优化社区环境卫生，构建自然和谐的绿色环境。二是加强社区文化建设，完善文体设施和场所，推动形成特色社区文化。三是加强社区配套建设，形成安居乐业的环境氛围。

天岳街道办事处主任游国贤向记者表示，未来几年是新城区发展的加速期，作为产城融合发展的“开路先锋”，以后会不断完善城市功能，加快配套基础设施建设，细化服务举措，放大招商优势，为乡村振兴和县域经济高质量发展注入强劲动力。

刘易斯·芒福德在《城市文化》中提到：“城市是文化的容器”，天岳街道人大工委主任刘乐平接受记者采访时，多次谈到文化在社区建设方面的重要性。她表示，天岳街道一直秉持高起点规划，社区硬件建设可操作空间很大。而作为社区居民，最重要的是可真实感受和触摸新社区的温情和力量。“简青纪念馆就在我们辖区，简青文化是红色文化的体现，如果我们专心专注于简青文化的挖掘、提升，并以群众喜闻乐见又能触及人心的方式推而广之。那么我们街道就找到了文化与精神的根和魂。”

（图为修葺一新的毛简青故居，坐落在简青大道旁，是平江著名红色旅游景点之一。）

亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”作为新成立的天岳街道，一出生就风华正茂，她所有智慧、勇气和胆识都已集聚，对于人们企盼的美好生活，这片土地将会给予最坚实的回答。