▲天岳新区鸟瞰图

2013年，平江天岳工业区建设投资有限公司挂牌，其战略意图是：打造工业的另一翼（即天岳新区），与伍市工业园形成平江高新区一园两区格局，开启平江工业经济的二次突围。

2020年10月，平江县人民政府赋权湖南天岳投资集团：通过政府主导、市场化运作，将天岳新区打造成湘鄂赣省际产城融合新城。

2021年3月，天岳新区产城融合战略赢得融资支持：在湖南省发改委举办的全省信贷支持县城城镇化政银企对接活动上，天岳投资集团作为全省七家平台公司之一在现场签约。

2020年12月，根据湖南省高新区创新发展绩效评价，平江高新区首次挺进省级高新区前三名。同一年，天岳新区地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资分别增长6.7%、12.3%、10.2%。只用了几年时间，新区已成为平江经济发展的强劲引擎。

从给土地到给政策，从建设城市到经营城市，天岳新区不断创新，实现了从村庄到产业园区再到产业都市的三级跳。

处在长沙“一小时经济圈”边缘的一个老区农业大县，几年内再造了一座产业新城，在县域经济竞争白热化的今天脱颖而出。

平江，凭什么？

乡土情怀：“平江有座回头山”

▲已正式运营的聚慧物流园。

去年正月初三晚上，突发的新冠疫情正牵动着全国人民的心，平江县聚慧物流园负责人单星星突然接到了董事长彭隽从深圳打来的电话，要求他赶紧出一个通告，减免旗下平江电商产业园和平江聚慧物流园所有商户一个月的租金。最后，电话那头略带哽咽的声音让单星星心里一热：我们要一起并肩前行！祝福园区企业，祝福平江！

这就是一个寓外平江企业家的责任和情怀，在天岳新区成长过程中，彭隽是一个绕不开的人。

2013年，天岳新区还在初创阶段，到处是山头和荒土，如今繁忙的简青大桥那时还是“断头桥”。情怀与担当，驱使彭隽建设美好家乡的想法更加强烈，他成了新区第一位签约的企业家，2017年8月1日，平江电商产业园正式运营，也是天岳新区率先运营的企业。

短短3年时间，平江电商产业园高歌猛进，催生了一批如天宇电商等在省内颇有名气的电商企业，3年内创造了高达60亿元的产值。

2019年，为了打造园区配套服务，彭隽再次斥资2.6亿元，拿地132亩，创建了平江聚慧物流园。

“彭董事长敢做第一个吃螃蟹的人，源于他念兹在兹的家乡情结，以及招商引资政策的利好。”单星星告诉记者，“而他再次砸下重金持续投资平江，一方面是对营商环境的肯定，另一方面是对家乡未来的发展势头的看好。”

如果说彭隽的投资是来源于他“执着”的家乡情结的话，那么湖南弘擎电子科技材料公司董事长方友将其龙头产品基地布局在新区，则看出其对家乡的爱，简直可以用“伟大”来形容。

2015年，平江县发出了“迎老乡、回故乡、建家乡”的倡议，在东莞胶粘行业做得风生水起的方友吸引了招商团队的注意。方友是平江龙门镇人，其企业在东莞规模大，产品科技含量高，销售更是在国内位列前三。

一方水土养一方人，对方友来说，“能为家乡的经济建设出一份力是一件无比荣耀的事。”然而，此前几个月，公司已经在广东河源拿了100亩地正在建厂，如果再次斥资平江，意味着要先后启动两个新厂的建设。

最终，浓厚的乡土情结和优越的招商引资政策让方友下定了决心。他决定斥资1.8亿元在平江再建立一个分厂。

事实上，平江分厂成了方友的“掌上明珠”。据平江分厂负责人余颖雄介绍，几年来公司扩张较快，胶带行业的上下游都在做，整个产业链都已打通，是蓝思科技、京东方、富士康等知名企业的供货商。“董事长把公司最高端的龙头产品——光固化胶带的生产基地安排在平江，可见他爱家心切。”

平江飞天鹰公司的吴耀军也是踩着“迎老乡、回故乡、建家乡”这个节点返平再创业的寓外企业家。“除了平江较好的招商引资政策外，为家乡解决就业、创造税收是他回乡创业的重要原因。”跟随吴耀军多年的平江飞天鹰公司负责人吴金重告诉记者。令他最刻骨铭心的是，在去年新冠疫情期间，飞天鹰深圳总部因为工人无法上岗几乎停产，所有订单全部由平江公司完成。“这得益于县政府和新区对复工复产的重视，给各个乡镇都派发了招工的硬性任务，负责招聘送聘，使工厂在非常时期能正常运转。”

对于公司一年多的运营情况，吴金重感觉非常满意，他告诉记者，去年平江公司产值达6000万，占整个公司的1/3，“今年有把握做到一个亿，按计划，未来几年飞天鹰总公司将会全部搬回平江。”

热土带动热潮，顺美医疗的涂真金、中科盛康的江乐阳、威文科技的吴文林等，寓外平商纷纷将产业搬至新区。

对此，多年奔跑在招商引资一线的资深招商人、湖南天岳投资集团总经理苏建中颇为感慨，“平江具有独特的人文环境，很多成功乡友都有报效桑梓的意愿，尤其是在家乡发展日新月异的情况下，他们都不会做家乡建设的旁观者。”

天岳投资集团企业管理部部长胡瑜告诉记者，“目前，创一和创二厂区已经满园，创三和创四厂区主体建筑即将封顶，今年6月份左右可以接受企业入驻。值得一提的是，其中回乡的平江籍企业家占了绝大部分。”

平江有着独特的语言和文化生态系统。恋家，在这个地方表现得尤为突出，有一句家喻户晓的俗语概括了平江人的恋家心态——“平江有座回头山”。

产业环境：“俘获”外地客商

▲天岳新区创业创新园二期。

在创二厂区的湖南方得电子科技公司四楼董事长办公室内，宽大的办公桌上摆着茶具，烫壶、沏茶，张永杰的动作敏捷而优雅，这是他难得的休闲时间。

张永杰来自四川射洪市，在电子行业摸爬滚打多年，后在东莞创立圳邦电子科技公司。近年来，“用工荒”席卷整个制造业，张永杰同样遭遇了这个瓶颈。“有时几个月都招不到一个人，工人离职率更是达到30-40%。”

2019年5月，张永杰了解到平江是个人口大县且富余劳动力较多，便跑到平江做进一步了解，良好的营商环境、政府对电子产业的扶持力度、花园式的厂区以及优良的园区配置，无一例外的吸引了这个梦想做大做强的青年企业家。

签约3个月后，张永杰的方得公司便开始试运行。“能如此快速运营，还得感谢园区的干部袁盈庭。”据了解，天岳投资集团实行联企干部负责制，一位干部专门对接一家企业，并专门印制了《企业入园代办的手续及所需材料》，里面共包含14大项108小项，全部由联企干部负责，入园企业根本不需要跟职能部门见面。

记者注意到，在天岳新区，由于落户企业做得风生水起，出现了部分关联企业“跟进落户”的现象。一位园区的职工告诉记者，张永杰不但准备继续投资第二期，还招来了他在东莞的上下游配套企业——星三力光电科技和方网科技，两家企业的董事长均是外地客商。对此，张永杰解释，“我们大家都奔着一个想法，就是配合园区把电子信息产业做成一条完整的产业链，这也是我们对未来蓝图的构思。”他还透露，“将把上市公司、央企的一些业界精英拉到平江来，再做一家公司。”

在天岳新区，行业领军人物将产业落户园区是另一个值得注意的现象。龙盛科技公司董事长龙光庆曾任职某上市公司总经理。这位行业专家跑遍了湖南、江西的许多工业园区，最终选择了平江。除了青睐平江的招商政策和配套设施以及良好服务之外，更让他心动的是产业环境，“假如产业环境不行，一切都是空想。”

龙盛科技公司专业生产液晶显示器，是订制型产品，“有时从接到订单到交货只有一天多时间，这要求我们对市场反应足够快，对快捷的物流更加依赖。”龙光庆说，“事实上平江的交通和物流都满足了这个条件，这是我们敢投资这里的重要原因。”他告诉记者，通过首次投资的成功，第二期1.25亿元的投资已经启动，“我们看好这里。”

2018年12月，平江县人民政府发布《关于产业发展的若干规定》，从用地、收费优惠，财税、金融支持、物流补助、创新科技奖励等方面，提出一揽子帮扶方案，以达到振兴平江实体经济、营造扶持产业发展环境氛围的目的。

2020年元月，平江县人民政府再次发布《关于支持电子信息产业发展的实施意见》，从用地优先、厂房租赁优先、购买厂房补贴、厂房装修补贴、金融物流扶持、设备搬迁补助以及新购设备补助等，对电子信息产业提出了更加细化的优惠扶持政策，旨在将新区打造成平江工业经济新的增长极。

这两个文件构成了天岳新区招商引资的软环境基石。

天岳投资集团纪委书记、招商引资分管负责人赖豪杰接受记者采访时说：“园区经济就是“候鸟经济”。哪里的营商环境好，项目就往哪里飞。目前新区的营商环境正呈现“磁场效应”，已吸引上海、四川、甘肃、河南、湖北、江西等地的企业家纷至沓来。另一个现象是，新区孵化效果日渐明显，一些企业如方得、沛得、顺美等实现‘二胎’‘三胎’落户。”

以人为本：深耕产城融合

▲创业创新园一期。

在天岳新区，记者看到，一到傍晚，除了车水马龙的街道和流光溢彩的大楼，还可以看到步履匆匆的工人和背着书包的学生，以及那些在沿江风光带悠然踱步的大妈大爷们，活脱脱一幅现代都市生活画面。

这是一座城市的发展逻辑和温度。

来自上海的顾建雷是沛德新材料公司的法人代表，离家千里，工作繁忙之余，思念家乡和亲人，是客居平江的顾建雷的新烦恼。

然而，顾建雷竟然找到了排遣乡愁的好去处，从小爱好足球的他意外发现，在天岳新区有一块绿茵茵的地方满足他这个“小爱好”。在汨罗江沿江风光带，有一处用铁丝网围起来的足球场，这就是顾建雷一有余暇就必须去的地方。“天岳新区在融城方面做的非常杰出，各种公共设施都很齐全，生活中的一切需要这里都能满足，提升了人的幸福指数，也让我们对地域的归属和认同感加强。”

2020年，《平江县政府工作报告》中提出“产城融合提级升能”，打造湘赣边产城融合新城。

事实上，经过几年的精耕细作，在产业发展、以及配套的商业、教育、公园等方方面面的发展上，天岳新区产城融合已经渐入佳境：

简青芙蓉学校、湖南师大颐华学校等相继开课，平江县第一人民医院新址落户于此；

金窝污水处理厂、 110KVA的杨源变电站、聚慧物流园等生产要素建成运营；

星宇总部大楼、颐华城超级城市综合体以名校教育、医疗康养、文旅商业等助力天岳新区产城融合……

与“冰冷”的“产业孤岛”相比，天岳新区产城融合似乎更强调“人本”情怀。“除了政策利好和服务更优外，产城融合是吸引商家和人才的另一张名片。”苏建中说，“在这里，就业、随迁子女就读、医疗、商务休闲等很便利，真正做到了宜商、宜业、宜居、宜游等多维度融合。”

随着工厂、学校、总部经济、物流、医院等功能性布局落地，产业与城市、生产与生活的和谐发展，天岳新区对人的吸纳力逐步增强，消费反哺城市等效应正在显现，其带来最直接的现象就是人口的聚集。

如何发掘新的发展动能，激发新的发展活力。在天岳投资集团董事长吴敏思看来，天岳新区除了承担培育新兴产业、打造产业新城等重任外，更应该在培育科技成果转化、进军高精尖产业领域大力作为。“除了常规的乡友招商、以商招商外，我们还准备创新模式和做法，通过证券公司、高校、科研所等渠道，采用资本招商、科创招商等办法，招大引强，争取吸引世界500强企业和科创项目落户平江。”

工业强，则平江强，随着平江产城融合战略的确立，天岳新区的崛起不会有悬念。

 文/苏滨 彭和单

 （湖南天岳集团供图）