梧高凤至 花香蝶来

——岳阳经开区致力打造最优营商环境

陈砂

百亿级制造业耀宁新能源项目将于12月启动建设，“两机”精密铸造和母合金制备项目正在安装调试设备，金汇龙生物科技总部基地项目已投入生产……初冬时节，放眼岳阳经开区工业园区，项目建设速度加快，处处激荡着发展热潮，释放出催人奋进的蓬勃力量。

项目推进势如破竹、奏响凯歌，离不开优质服务。

“揭榜挂帅”、“金牌店小二”、政务服务帮代办、拿地即开工……巴陵城东，一个个与优化营商环境相关的内容，早已成为了人们耳熟能详的热词。

这些企业、项目为什么选择落户经开区？近日，记者走进经开区的政府、部门、企业，走访当地干部群众，探寻经开区优化营商环境、项目建设的加速“密码”。

当好“店小二” 项目建设按下“快进键”

连日来，湖南金汇龙科技有限公司饲料生产车间内十分忙碌，满载饲料的货车进进出出，生产厂房不时传出阵阵机器轰隆。“随着企业进入正常投产，公司每月的饲料销售稳定在1万5千吨左右。”该公司工厂厂长隋峻说。

金汇龙生物科技总部基地项目是经开区重点项目，设计年度总产值目标9万吨，预计年产值超6亿元。该项目从6月投产运营以来，经开区项目服务小组，采取“一企一策”方式，为企业量身定制服务方案，首席代办单位及时收集企业最新需求，多方协调沟通帮助企业解难题。

“之前限电政策对公司生产产生了一些影响，接到我们的用电申请后，经开区项目服务专班第一时间对供电方案进行优化，为公司量身定制满足用电需求的个性化服务方案，确保企业正产运行生产。”隋峻介绍，为应对饲料市场需求，接下来，公司拟建设占地面积20亩的新厂区项目，进一步释放产能。

时下，艳阳高照，正是项目施工的黄金期，经开区重大项目持续推进。其中，总投资10亿元的“两机”精密铸造和母合金材料制备项目，已全面完成施工任务，预计12月投产运营。

“我们把项目落户经开区，就是看中了这里优越的营商环境和服务机制。项目建设过程中，首席代办单位按项目需求量身定做工程方案，节约了工期和造价。并在项目融资受阻时，积极协调担保，成功融资5000万元，保证企业顺利投产。”湖南宝钺材料科技有限公司总经理李振锋告诉记者。

经济要发展，环境是关键。今年来，岳阳经开区始终把优化营商环境作为头号工程来抓，相继出台关于印发《岳阳经济技术开发区2021年产业项目建设实施方案》《岳阳经济技术开发区重点产业项目建设“揭榜挂帅”实施方案》《岳阳经济技术开发区创建“五好”园区实施方案》等文件，进一步明确了园区的发展思路及目标，更加具体的从招商落地、要素保障、激励机制等方面优化园区营商环境。

为高质效服务项目建设，该区全面对标国家、省、市优化营商环境评价指标，实行分工负责制。由区领导分包优化营商环境重点领域，担任开办企业、政务服务、办理建筑许可等15项一级指标指标长，相关责任单位负责人为成员并设立营商环境评价指标工作专班，全力推进营商环境各指标快速优化提升。截至目前，该区工委领导共组织各种形势的专题调度、重点督办活动共70余次，为项目建设解决问题50余个，重点在项目审批、土地供应、资金保障、基础设施配套等方面破解难题，推动了一个又一个项目攻坚克难，加速建设。

此外，围绕项目建设，经开区盯环节、盯堵点、盯进度，成立了专业化园区建设领导小组，实行专班专责组织推进。从每个专业园区的前期洽谈、签约入区、前期手续、开工建设到竣工投产，全程当好企业“店小二”。同时，做实跟踪服务，对应每个落地的项目再成立一个工作专班，设立首席代办单位“一对一”服务，确保项目业主“全程无忧”。

数据显示，2021年，该区新签约项目28个，总签约金额453亿元；新开工项目28个，新竣工项目13个，新投产项目9个，一批批优质项目加速推进，来势喜人。

下活“科技棋” 打造高新产业集聚地

武汉大学岳阳智能制造与传感技术研究院项目、中科新兴（岳阳）应急产业基地共建项目等一批科技型项目纷纷落户；新华达、巴陵炉窑、同联药业等技改扩能项目实现产值和税收翻番……在岳阳经开区这片沃土上，创新大潮奔涌不息，一大批科技明星企业茁壮成长。

位于康王乡的岳阳新华达制药有限公司是集药品研发、生产和销售于一体的国家高新技术企业和“省小巨人企业”。“近几年来，我们的研发投入每年在2000万元以上，目前获得药品研究专利10项，生产批文6个，公司正在进行的重组四价疫苗及MIT抗肿瘤药的研究取得了突破性进展，预计2023年获得临床批件，产品一旦上市，将带动公司销售大幅上涨。”该公司总工程师舒森说。

近年来，岳阳经开区先后多次出台文件，全方位扶持创业创新。去年出台了《岳阳经济技术开发区推进人才强区战略20条措施》《岳阳经济技术开发区落实创新引领战略推动科技创新工作的十条规定》等系列政策，在“双创”载体建设、科技成果转化、人才引进与培育等方面，给予了“双创”企业政策与资金的全力支持。“去年以来，经开区在公司成果落地和产业化方面给予了190万的资金资助。”舒森介绍，“特别是人才方面，政府针对高端人才引进以及本土人才培养都有相应的补助政策，而且这两年的补助金额越来越高。”

作为国家级经济技术开发区，技术创新能力是基础，更是优势所在。岳阳经开区积极营造创新环境，强力整合创新资源，注重完善自主创新体系，形成了以创新促发展的浓厚氛围。今年来，该区兑现各项科技奖补资金723万元，组织企业申报各类科技项目64个，预计可获批项目资金650万元，真金白银支持企业科技发展，激发企业自主创新活力。

政府搭好台，企业好唱戏。截至目前，该区已建成国家级孵化器2家，国家级众创空间1家，省级孵化器1家，在孵企业达450多家；已建成技术中心52个，院士工作站5家；省级校企合作产学研战略联盟1家，创新主体如雨后春笋生机勃发。

在不断提升承载能力的同时，岳阳经开区不断完善保障，着力优化营商软环境，开展“集束服务进企业”活动，深入企业一线，收集分析企业创新需求，制定一企一策解决方案，实行一厂一专班，着力解决企业发展中创新需求。今年，已累计服务企业60余家，收集技术难题20多项，提供技术解决方案10个，帮助解决实际问题18个。据悉，该区已帮助指导35家企业申报2021年度湖南省第一批高新技术企业认定，申报数同比增长40%。

思路一变天地宽，科技创新谋发展。截至9月，经开区共有高新技术企业86家，完成高新技术产品产值344.22亿元，增长17.3%；完成高新技术产品增加值78.9亿元，增长21.22%，完成全社会研发投入约8.1亿元，为全区高质量跨越发展提供了有力支撑。

深化“放管服” 审批服务再提速

10月30日，岳阳经开区年产3万吨大卷重（超长尺度）铝合金新材料项目成功实现“拿地即开工”改革目标，将审批时间最大限度压缩，刷新了湖南省同类项目审批速度的最快纪录。

“没想到这么快，我们对后续项目建设充满了信心。”铝合金新材料项目负责人黄跃文如是说。“我们项目占地65亩，投资额约2亿元，于今年9月3日带方案挂牌，10月25号土地成交公示结束后5日内‘四证齐发’，这项改革举措切实为我们项目建设大幅提速，也体现了经开区对产业项目服务的温度。”

如此审批效率，得益于该区今年新打造的“拿地即开工”升级版。

为解决工程建设项目落地难、动工慢的难题，经开区以“企业需求、群众需要”为出发点，线上线下同时发力，积极探索“拿地即开工”建设项目审批新模式，成立由区主要领导担任组长的区工改工作领导小组，统筹抓实工改工作。重点抓好整体规划设计，在立项、许可、施工、竣工验收备案四个阶段，设计“一个窗口，70天的170改革”框架，提出“对标先进、全省一流”的目标。

11月14日，联东U谷项目现场建设正如火如荼，项目内地上主体结构完成70%，预计月底封顶。“经开区各部门单位全流程服务联东U谷，至少为项目加快3到4个月的建设进程。”该项目工程经理陈文感叹。

项目建设提速的背后，是部门的联动。今年来，经开区深化简政放权、放管结合，优化提升审批服务，出台了《岳阳经济技术开发区工程建设项目拿地即开工（社会投资类）实施方案（试行）》，实施帮代办服务、“用地清单制”“联审联批”“告知承诺和容缺审批”“技审分离”“免审批”等便利措施，进一步精简审批环节和事项，打通项目审批“最后一公里”。今年上半年，已为联东U谷、乾龙新材料、恒立实业汽车零部件、威尔重工、千盟智能等十多个重点项目报建审批或竣工验收开展“保姆式”服务，有效解决了项目审批过程“难、繁、慢”等问题。

此外，该区还深入开展“证照分离”、“证照联办”、企业开办“一网通办”和市场监管部门审批事项“跨省通办”等各项改革事项。截至目前，全区新设立的1102家企业通过网上申办业务，真正实现了“零跑路”的工作目标。同时，还在全市率先开启“银行网点代办”试点工作，从“面对面”服务转变为“键对键”服务，让足不出户办理营业执照成为现实。

梧高凤至、花香蝶来。在岳阳经开区253平方公里的土地上，405家规模企业正蓬勃发展。“十四五”开局之年，全区经济在优化营商环境中展现出新气象，正在高质量发展道路上砥砺奋进。今年1至9月份，该区实现GDP260.63亿元，同比增长13.3%；完成固定资产投资155.4亿元,同比增长21%；实现规模工业增加值88.5亿元，同比增长23.1%。