通讯员 彭真

汨罗市物产丰富，素有“麻石之乡”的美誉。今年来，汨罗市委、市政府积极推进“三资”运作改革，全面清查花岗岩矿等矿产资源，点“石”成“金”，助推国有资源由实物形态向价值形态转变。

蹄疾步稳抓推进

清“底子”。成立国有资源专班，结合汨罗实际，重点抓好矿产资源清查摸底工作。全市共清查花岗岩矿9处，预估价值19.23亿元，其中：2020年12月30日，乐福田矿区出让51%的股权，价值5.23亿元。

找“路子”。汨罗市委、市政府高度重视，书记、市长带队与林业部和省自然资源厅对接协调。成立以常务副市长为指挥长的矿山出让指挥部，各职能部门联动配合，为矿山建设铺路架桥。充分发挥市场主导作用，组织相关职能部门摸清市场真实情况，确保矿山出让收益目标不低于市场预期，走出了一条具有汨罗特色的高效路子。

定“盘子”。借鉴乐福田矿山股权出让经验，在资本运作、规划设计、安全生产、市场营销等方面，全方位为企业提供技术支持。市“三资”办与财政、自然资源、林业等部门及矿山属地弼时镇，多次协调解决企业前期的难点堵点问题：一是常务副市长带队前往国家林业部协助林业调规工作;二是迅速报批用地规划，将部分农用地(园地、林地)调规为建设用地;三是组织飞地园区及弼时镇干部开展矿区周边300米安全距离中200余户的征地拆迁工作，确保企业进场即可顺利启动项目。依据市场实际，科学确定盘子，确保国有资源不流失、保证财政收益最大化。

统筹实施促双赢

科学规划。坚持因地制宜，做好区域规划。一是考虑到产品销售主要是销往长沙，在市委、市政府的决策下，选定与长沙交界的汨罗市弼时镇汉山矿山为新设矿区，确立矿区开采的区位优势，为采矿权人提供交通便利。二是矿区选址邻近汨罗市飞地园区，为矿区的用水、用电铺平了道路。三是合理控制矿产资源生产布局和规模，实行储量规模和生产规模双重控制机制，突出特色科学制定矿山生态修复计划，矿产资源开发利用有序进行、规范合理。

周到服务。多部门协同建立沟通服务机制，开辟绿色通道，提供“一站式”管家服务，及时梳理解决各类矛盾问题，确保问题“不过夜”。加强隐患排查整治，将汉山矿区开采纳入日常巡查范围，加强对矿区企业的工作指导，保障项目顺利开工、安全生产。

真诚推介。主动与业主分享乐福田矿区成功经验和做法，重点突出“快”和“销”，在科学规划前提下，依托现阶段省自然资源厅对矿山的开放政策，让企业迅速启动项目，快速形成产品，先一步打开市场。将乐福田矿产品的销售渠道进行分享，并承诺做好后期销售的跟踪服务，全力促使企业缩短建设周期，降低建设成本，提高建设质效，打造绿色矿山，提升企业品质和矿区形象。

点石成金见成效

经济效应。经省自然资源厅等省直厅局审批，同意汨罗市新设“汨罗市汉山矿区建筑用花岗岩矿”，采用公开竞拍方式出让。2022年7月8日，经公开竞拍，汉山矿区矿业权最终由遂昌科顺悦石业有限公司竞标成功，成交价为6.12亿元，矿业权出让收益溢价4.16亿元。根据《湖南省矿业权出让收益征收管理实施办法》，出让收益分成比率为中央财政40%、省级财政30%、县级财政30%，汨罗市地方财政净收入达1.836亿元。

带动效应。接下来，汨罗市计划实施乐福田矿区49%的股权出让和方家坪建筑用花岗岩矿区净矿出让。目前，方家坪矿区已做好用地规划、设矿批复、地质勘查及生态修复方案等前期准备工作。

综合效应。此次矿业权出让采取网上公开竞拍方式，做到信息全面公开、交易全面透明、过程全面监管，有效防止地方保护主义，维护了包括来自辖区外的采矿权人合法权益，确保采矿权人能顺利实施矿产开采活动，极大提高了市场主体投资开发的信心，由此形成的矿产资源综合评价、综合开发、综合利用模式，实现经济价值最大化。同时，汨罗市委、市政府进一步规范矿产开发秩序，从源头管控，对不符合生态保护政策和矿产资源规划的矿山进行依法关闭，达到生态效益、社会效益与经济效益“三效”齐升。