“招商引资是一个闭环式管理，项目落地投产以后，工人够不够用、生产稳不稳定、效益理不理想，后续跟踪服务同样重要。”2月28日下午，离上班还有一刻钟，岳阳县荣家湾镇党委书记付海苗和同事一起排队“刷脸”考勤，左手提着包，右手接着电话，抬头往前探了一下，摄像头传来一声：“考勤通过。”  

天道酬勤,力耕不欺。这是付海苗上班前接听的第三个电话，电话中，他对牛皋村负责人反复交代，要努力为企业排忧解难。

谈到回家乡开办企业，林泰木业股份有限公司股东代表李青似乎有说不完的话：“镇干部春节期间多次来我家走访，节后在项目用地、厂房建设、税费减免等方面有专班专人帮跑，我当甩手掌柜，坐享其成。”  

春节刚过，全国各地返岗就业的人流涌向四面八方，而越来越多的荣家湾人却把事业和梦想留在家乡，这一可喜变化源于湘商回归的政策环境，也得益于该镇乘政策利好的东风，用干部作风建设赋能项目工作。

专班追项目，“点对点”招商

如果说“只进一扇门”“最多跑一次”是优化营商环境的一面镜子，那么，荣家湾镇要如何将这面镜子擦得更亮？  

分管招商工作的副镇长孙春雷打了一个比方：“项目就是飞机，飞机落地要修好机场，还要搞好各种配套。上线只意味着成功的开始，而落地才意味着最终的成功。一家企业发展很好，我们才有成就感。”  

首先要素保障到位。荣家湾镇工业企业既有园区企业，也有非园区企业。很多是在废置的办公场地改换而来，但一旦新企业入驻，便会“麻纱”不断。 

林泰木业股份有限公司是木材进出口、创外汇的企业，该项目选址牛皋村原鹿角镇政府院内，引进来后，需要加宽硬化路面，便于车辆进去。由于过去土地权属手指为界，缺乏当今经纬度识别，引来好几波争议。  

“我们当时水急鱼跳。三天时间，我们工作专班邀请自然资源局、牛皋村、涉事各方代表，进一步理清思路，做好工作，才把这起事件平息。”孙春雷说，没点耐心，这路就通不了。  

除了把企业发展要素准备好，还要优化企业的承载功能，解决企业增量配电网、水网建设。最为关键的是优化服务到位。通过容缺受理、并联审批、会商联审等方式，缩短项目开工时间。推进项目全周期服务，建立“一项目一专班”，“点对点”协调解决存在问题，以最优的政策吸引企业、以最大的诚意感动企业、以最好的环境留住企业。

该镇出台支持政策清单45条，在产业发展、基础设施建设、金融服务等方面给予大力支持，解决人才资金回归涉及的居住、教育、生活等需求，全周期、全流程、全要素保障，为企业和项目提供保姆式服务。  

去年来，该镇境内外招商6次，完成招商引资项目7个，在谈项目2个。其中新建项目8个、续建项目1个，投资总额达6.55亿元，到位资金3.02亿元，千万元以上项目4个，百万元以上项目5个，预计提供就业岗位400个以上。  

企业定了干，手续政府办

“我们企业是1990年在荣家湾镇创立的，如今，想新增一条生产线，如果报批、审核，没有半年时间通不过。但镇政府专班代办一切手续，从提交可行性报告、用地评估，专班帮协调，各职能部门按照园区企业同等对待，我们会提前3个月进入生产。”福建籍的民康药业老板黄朝友说，能在岳阳县发展好，不仅山好湖好人更好，暖心事总让他觉得他乡就是家乡。在手续办理过程中，相关部门也指定专人负责。

▲付海苗在民康医药公司了解企业经营情况。

“一把手”抓招商，高位推动开放招商，以精诚服务推动项目签约、落地，加快掀起抓开放招商、促项目落地热潮。  

针对企业关心的融资、减税降费、一次性扩岗补助等惠企政策，该镇积极协调人社局、税务局、金融机构等单位工作人员为企业进行政策辅导、搭建融资桥梁。同时，多次协调相关部门上门服务，确保企业懂政策、会申报、能享受。  

近年来，受疫情影响，部分小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，荣家湾镇为了激发市场主体活力，促进镇域经济同步发展，由党政主要领导带队，走进企业“听诉求解难题”，详细了解企业的发展、市场销售等情况，与企业负责人深入交谈倾听企业诉求，共收取诉求16条、建议3条，解决诉求7条，提高了企业满意度。  

用工荒是困扰企业的一大难题。该镇以“助企开门红”为主题，多方位宣传，促进择业人员有岗位、企业招工有载体。  

该镇利用疫情防控返乡人员调查，当起“红娘”，对返乡人员等求职者开展求职意向摸底。同时，及时对接企业用工缺口。在各村社区张贴企业招聘岗位信息画报52张，安排3辆助企招工宣传车，全覆盖宣传招工信息。指导创业、创新青年成立“岳阳县青创孵化基地”，组织参与活动30余次，解决劳动就业岗位300余个。

镇政务服务大厅、各村社为民服务大厅显示屏不间断播放用工需求信息，村、社区干部们积极在朋友圈、工作群、物业群等转发招聘信息，镇多次组织企业参加县“春风行动”“就业援助月”专场招聘会，通过预留电话、微信等方式进行后续咨询人员共计700余人，达成求职意向的460人。

▲2023年集中组织有意向居民群众参加“春风行动暨就业援助月”现场招聘活动。

扶上马还要送一程。该镇为解决种养劳动力、泥瓦匠、木漆土建等务工人才交通“麻烦”，指导返乡青创会员成立岳阳县鑫美检测有限公司，提供二轮、三轮摩托车的上牌、保险、维修、检测、救援等上门服务，确保企业员工上下班“无忧”。  

延伸产业链，“短板”成“跳板”

岳阳县恢复1983年县建制，40年来，由原来一条老街变成了洞庭湖畔的一颗明珠。但建县时间短，紧邻市区的区位优势、水陆便捷的交通优势、大湖大河湿地公园的生态优势等很多资源却成了短板，文旅康养项目一直发展乏力。  

近年来，该镇结合乡村旅游工作，挖掘村庄自然生态资源和历史文化底蕴，打造主客共享性、农文旅融合型乡村旅游目的地。  

▲岳阳县樱花园。

引进的岳阳县樱花园文旅项目，10万多株各色樱花热情洋溢，色彩斑斓的粉红沙滩和风车建筑，犹如童话世界。园内不仅可以赏花，还设有独特的彩虹滑道、水幕电影、户外拓展，还有汉服秀、樱花女神评选、女子樱花跑等现场互动表演。自2017年开园至今，票务系统显示，累计有36万多游客前来赏花踏青。  

以花为媒，三产融合。该镇对接携程旅行公司，在互联网上进行大力推介东洞庭湖湿地公园、樱花园、柈湖文化等，逐步形成旅游大巴的“春天专线”，欣荣村村委会从过去的租赁给公司改为土地作价入股的方式，提高村集体经济收入。依托千亩樱花，引进食品加工企业，研发樱花饼等花果食材制品，形成特色旅游商品。  

以诗为媒，厚植底蕴。“湖南两百年文章之盛，首推曾吴”（清•郭嵩焘语）。该镇公诚村吴伏一屋场开基六百多年，出了一个学界推崇的柈湖文派创始人吴敏树。镇、村两级共同出资打造了生态精品线路2.8公里，将吴敏树文化馆进行整理开放。该村绿化率70%，新晋为网红打卡地。

▲全国示范性老年友好型社区-向红社区开展红色教育活动，丰富老年人精神文化生活。

以网为媒，优化康养。该镇向红社区紧邻樱花园，2022年荣获全国示范性老年友好型社区。该镇结合国字号事业抓好产业服务，引进湘商回归投资建设湖南四季佳旅健康养老有限公司，康养驿站提供健康自助检测、健康指导干预、互联网医疗、智慧药房、居家照护适老改造、严选健康产品等六大服务体系，全方位满足全年龄层用户“医康养”综合需求。

此外，该镇指导25个村、社区结合自身区位优势、产业基础，制定一村一策。推进集体经济“消薄清零”，通过资产盘活、资源开发等方式，6个薄弱村全部出列。

以项目建设锤炼干部作风，以干部硬作风推动项目发展。这种“一线工作法”让荣家湾镇处处涌动着创新、创造的热潮。该镇去年在绩效考核中排名全县第一，今年又确立为高质项目推进年、营商环境突破年、作风能力提升年，经济社会发展一定会草木蔓发、春山可望。

（通讯员 陈鑫琪 邓天航）