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印象桃矿
——临湘市桃矿街道办事处暨桃矿独立工矿区产业转型实验区巡礼

▉三湘都市报华声在线全媒体张华林

仲春时节，万物待发。凭着对桃矿的印象，探究“庐山真面目”，驱车来到了这个被重重青山裹得严严实实的桃矿旧址——现临湘市桃矿街道办事处暨桃矿独立工矿区产业转型实验区，原任桃矿街道办事处工委书记，现临湘市委副处级干部、桃矿独立工矿区产业转型实验区领导小组副组长郑昌林以及桃矿街道办事处工委书记刘庆明热情洋溢地向我们讲述了“桃矿”的故事。

引子

桃矿，原桃林铅锌矿，现临湘市桃矿街道办事处暨桃矿独立工矿区产业转型实验区之称。原桃林铅锌矿，隶属于中国有色金属工业总公司，始建于1956年4月，2003年，因矿区资源枯竭，政策性关闭破产。2004年，整体移交地方管理，成立临湘市桃矿街道办事处。2013年5月，为了落实国务院加快独立工矿区转型的精神，临湘市委市政府正式成立了桃矿独立工矿区产业转型试验区筹备领导小组，并多次向省市主要领导专题汇报，引起了省政府的高度重视。2013年8月16日，常务副省长陈肇雄在娄底主持召开全省传统老工业工矿区转型发展工作会议，对全省独立工矿区转型发展作出了专题部署，省政府牵头成立了老工业工矿区转型发展工作领导小组，出台了《关于促进传统老工业工矿区转型发展的意见》及相关具体实施细则，并明确将加大对桃矿转型的政策扶持力度，将桃林铅锌矿纳入申报国家独立工矿区转型发展试点的重点单位，在省内率先启动。

五十八年过去，从桃林铅锌矿这个赫赫有名的国家重点金属企业，到桃矿街道办事处的成立，再到桃矿独立工矿区产业转型试验区的新生，这之中，不知包含着几代桃矿人的多少辛勤与汗水、多少辛酸与泪水、多少付出与奉献、多少拼搏与奋斗、多少失败与成功！

桃矿经历了企业、乡镇、园区的变身；经受了破产、崛起、转型的涅磐，如今，一个全新的桃矿又回到了改革大湖之中，一个富裕、文明、秀美、现代的新桃矿正傲然崛起！

名企破产痛心疾首

桃林铅锌矿1901年开始勘探开采，1956年被列入国家“一五”计划156个重点项目之一，并正式投入生产。2003年，因矿区主体资源枯竭而破产。四十七年的时间里，伴随着铅锌矿资源的大规模开发利用，桃林铅锌矿逐步发展成为以铅锌采选为主导产业的国有大一型有色采选冶炼联合企业，矿区面积约50平方公里，人口达3.2万，累计生产铅、锌、铜、萤石等精矿含量600余万吨，产品远销欧美日等国家，实现利税近40亿元，相当于全部投资的4.6倍。桃林铅锌矿已成为了岳阳和湖南的骄傲，成为了中国的名企，成为了亚太地区最大的铅锌矿。

由于开采时间长，规模大，加之缺乏科学规划，便出现了一系列严重问题：基础设施破败，路基下沉，高压线、低压线不能正常供电，大部分公共服务设施损失殆尽；生态环境恶劣，矿区塌陷面积达10平方公里，直接威胁桃矿及周边地区近3000多人的生命财产安全。就此，2003年10月27日，政府以资源枯竭，政策性关闭桃林铅锌矿并宣布破产。

陡然间，这个曾经为国家和地方经济发展做出了巨大贡献的桃林铅锌矿没有了，随之1.2万人工作没有了，3.2万人生活的来源没有了……企业不复存在，生活陷入困境，家庭支离破碎，矛盾日益恶化。此时的桃矿则像倒下的战马；此时的桃矿人痛心疾首，徘徊在人生的十字路口，何去何从？

重振雄风复兴崛起

企业倒闭破产后，桃矿人居无定所，心无定向。加之水、电、卫生、治安、交通等公共服务基本瘫痪；大量下岗职工失业，需要解决就业的人数达5100多人，占了原桃矿职工的一半；矿区约90%的居民房屋是工棚式土坯房，无房户占12%；很多职工，特别是老职工生活困难。还有，学校没办了，老师也走了；医院关停了，医生也走了。由此而带来的矛盾纠纷十分尖锐，集会游行接连不断，上访闹事络绎不绝，使整个桃矿陷入到了水深火热之中。

2004年12月28日，在临湘市委市政府、湖南省有色金属总公司的大力支持下，经省民政厅批准，组建临湘市桃矿街道办事处。郑昌林担任第一任工委书记。

郑昌林，有着多个乡镇主要领导工作的经历，20多年基层工作的经验，临危受命，对他来说是一次极大的挑战，一个莫大的考验。郑昌林上任了！他带着工委党政一班人开始了他们重振桃矿雄起的复兴之路！

要解决矿区破产后的各种遗留问题和矛盾，光靠嘴巴不行，要靠实实在在的工作，让群众得到看得见、摸得着的利益。于是，他们走出机关大门，深入家庭、深入群众，现场排忧解难。他们首先从水、电、路、交通做起，从硬化、亮化、绿化、美化入手，一项一项的攻，一项一项的破。由于50多年来生产过程中产生的尾砂形成了一个“尾砂库”，储藏量达4000多万立方，1997年就被国家列为甲级险库。尾砂库一日不治，矿区群众一日不宁。就此，他们往返省会长沙和北京达20余次，2010年6月20日，桃矿尾砂库治理工程列入国家治理项目，并正式开工。随之，桃矿遗留的重金属污染治理、棚户房改造、学校恢复、医院恢复、老有所养、集贸市场、文化娱乐等重大民生问题一一得到解决。

治理只是过程，发展才是硬道理。招商引资，发展工业。引进低耗、环保、节能的企业33家，全年工业总产值达到13.9亿元。利用资源，发展旅游。整合中国地下长城、亚洲第一洞6501及江南大漠银沙滩、山水共长天一色龙潭湖和惊险刺激的龙潭湖漂流、老式小火车体验等旅游资源，打造一条观看、体验的特色旅游线路，让游客感受上世纪60年代的国家重大军事基地、老式火车及内地“沙漠”的风光与韵存。大力改善社区民生问题。新建了派出所、司法所、社区服务中心；改善了桃矿中学、中心小学、幼儿园及医院的条件；扩建了老年活动中心；引导扶持下岗人员就业，鼓励扶持失业人员创业；鼓励居民参加城镇居民医保，参保率达98%；实施救困行动，为困难群众进行一定的经济和物资救助。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。昔日破败衰落、千疮百孔、民生萧条、满目疮痍悲惨境地的桃矿，如今是山青、水绿、路平；居民生活应有尽有，美丽幸福；社会环境持续稳定、平安和谐；经济发展稳步增长、成效显著，呈现出一派欣欣向荣、生机勃勃的景象。

凭着一种热情、一种信念、一股干劲，工委党政一班人硬是让破产的桃矿重新焕发青春，重振雄风，复兴崛起！

这些年来，桃矿街道办事处得到了市、省各级领导的充分肯定，各种荣誉接踵而来：连续8年被评为全省有色系统维稳先进单位，3次被评为全省先进基层党组织、“五个好”街道工委；金鑫社区被国家民政部评为“全国和谐示范社区”，街道妇联获“全国妇联基层组织建设示范社区”称号，连续6年被评为岳阳市综合先进单位、文明单位。郑昌林也曾连续9年获省有色系统维稳先进个人称号，2007年省政府记一等功，2008年被提名为全国“人民满意公务员”候选人，2011年获省“人民满意公务员”称号，先后被岳阳市政府记二等功4次，临湘市政府嘉奖17次，临湘市优秀领导干部。

转型发展再铸辉煌

闯过激流是大海。2012年9月25日，桃矿街道办事处有幸参加了国务院召开的“全国资源型城市与独立矿区可持续及棚户区改造工作”座谈会。此次会议后，临湘市认真研究了独立工矿区转型的具体工作。桃矿资源虽已枯竭，但桃矿人的精神没有枯竭；矿山虽已关闭了，但桃矿人心中的希望之火仍在燃烧。于是乎，他们不等不靠，主动出击，主动转型。2013年5月，他们的转型请求和转型实施方案得到上级政府的支持和批准，桃矿独立工矿区转型试验区即将成立。这意味着一个全新的桃矿已拔锚启航。

转型目标：到2018年基本解决社会突出矛盾和问题，老旧矿山复采，深部矿山开发，农产品深加工，现代物流和旅游资源综合开发形成规模，经济增长质量和效益明显提高。到2023年，可持续长效机制形成，优势产业集群初具规模，主要经济指标达到全面建成小康社会的要求。

转型步骤：到2018年为第一阶段，主要是产业转型开启，民生问题基本解决，生态环境明显改善，基础设施条件提升。到2023年为第二阶段，主要是初步实现经济繁荣，生态环境进一步好转，基础设施体系基本形成，人民幸福指数进一步提升。

转型重点：推进资源有序开发和高效利用，加快棚户区和危房改造，完善城镇综合服务能力，着力基础道路建设，加强产业园区建设，加大污染治理力度，加大安全治理力度。

通过推进矿区转型，发展矿区产业，打牢矿区基础，拉升矿区框架，优化矿区布局，完善矿区功能，在近10年内，桃矿将使矿区人口达到10万左右，面积达到70平方公里，形成一个集矿产品深加工、工业物流园区、旅游风景区、商业生活区于一体的新型独立工矿区，到2023年，工业产值力争达到56亿元，人年均收入达到40000元，全面建成小康社会。与此同时，他们还决定将桃矿打造成省级工业园区。

山重水复疑无路，柳暗花明又一村。

桃矿已复兴；

桃矿在崛起；

桃矿转型发展的帷幕已拉开；

桃矿新的春天已来临！