同心同力护平安 群防群治享平安

——2021年岳阳经开区平安建设回眸

2021年，岳阳经开区党工委、管委会突出平安建设首位，常态化推进扫黑除恶斗争，全面开展政法队伍教育整顿，打击各类违法犯罪，创新基层社会治理，全力维护社会稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。全区风险密度下降且处于全省100名之后，未发生重大案件等情形，风险等级由2020年二类降至2021年三类；2021年综治民调经开区位居全市第三（七区第二），获评“全市公众安全感测评优胜县市区”；2021年全市平安建设综合考评，经开区名列前茅，保持全市先进；区工委政法委获评2016-2020年全市普法工作先进单位。这一串串沉甸甸成绩单的背后的成功“密码”是什么呢？

实行高位推动 夯实基础筑平安

领导重视是关键。区工委、管委高度重视平安建设，主要领导亲自挂帅，亲自研究，亲自部署，推动成立由区党工委书记任组长的全区平安建设工作领导小组，实行高位推动，全面统筹协调。定期安排区工委领导坐班接访，面对面倾听群众的诉求和意见，共接访处访112人次。

平安工作的根基在基层，活力在基层。自2020年开始，积极探索“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑+网格化服务管理”的治理新模式，为基层治理提供源源不断的内生动力。16个基层治理创新示范点先行先试，示范引领，通海路管理处的“红色驿站”引领居民自治模式不断巩固提升，得到上级充分肯定，《岳阳日报》头版头条报道；康王乡长石桥村“五民一体”村民自治经验在全市基层社会治理现场观摩会上予以推介；还有平地村“网格微治理”、空港新村“群贤断家事”、梅子柿社区“梅子小屋”、分水垅社区“和事佬”调解室、木里港社区“8090”先锋队、羊角山社区“家和”理念等各有特色，基层社会治理呈现出百花齐放、方兴未艾的崭新局面。

网格是最小的治理单元，经开区强化网格服务管理，优化科技支撑，打通了“服务群众最后一公里”。通过“网格+12345”、“平安经开区”小程序等信息平台，推动民声在网上反映、事情在网上办理、政策在网上解释、成效在网上体现，破解了乡镇地域广、管理服务难的问题。截至2021年底，上报网格服务事件3901件，其中社情民意类2067条，调处微矛盾1834起。

雷霆重拳出击 利剑高悬保平安

群众最关心什么，我们就解决什么；群众最痛恨什么，我们就攻坚什么。认真开展“平安一号”行动、“净风一号”等专项行动，重拳出击，打出了声威，打出了震慑，打出了实效。2021年，共侦办涉恶集团1个，涉案团伙成员4人，共破获刑事案件260余起，刑拘214余人，起诉194人、行政拘留302人、行政处罚300余人，强制隔离戒毒33余人，打财断血31810。新发现“关系网”“保护伞”违纪违规线索共计13条，均及时移交纪检监察等部门核查处理，侦办了以黄某为首的恶势力犯罪集团3·18敲诈勒索系列案件、107国道盗窃团伙案件。

针对突出治安问题，始终保持严打高压态势，着力开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，聚焦侦破关乎群众切身利益的小盗窃、小诈骗、小抢劫等多发性侵财“小案件”。全年共侦破电诈类案件37起，抓获犯罪嫌疑人111人，为群众和企业挽回经济损失2400余万元；深入开展娱乐场所“毒黄赌”、“平安一号”、“百万警进千万家”、“送法进校园”等专项行动，全面加强安全管控和隐患排查整治，共开展集中清查行动14次，出动警力700余人次，清查麻将馆785家、棋牌室98家、茶楼245家、宾馆酒店607家、KTV、足浴等娱乐休闲场所78家，关停麻将馆44家、训诫经营业主14人。检查危爆物品仓库、剧毒物品销售使用单位52家、整改隐患6处。检查物流总部6家，门店35家，整改隐患4处。检查农村、城区加油站12家，输油气管道企业3家，破获了西塘镇某医院暗藏“黑加油站”案件。检查学校、幼儿园、医院、金融单位67家，责令整改隐患24处。

扬眉剑出鞘，利刃斩恶魔，挖掉了长在经开区土地上的一颗颗毒瘤，一股劲风扫荡了巴陵大地的不正之风。

矛盾依法化解 不忘初心护平安

发展是硬道理，稳定是硬任务。经开区发扬新时代“枫桥经验”，不断探索加强源头治理工作的方法路径，坚持让群众唱主角。

建立源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，通过居民自治、邻里守望、志愿服务、家规家训等形式，最大限度调动群众参与化解矛盾纠纷的积极性，“暖心房”调解室、“满天星”志愿者、“红色业委会”、“五民一体”、网格“瘦身”微治理等一批特色品牌，将基层社会治理触角延伸至小区、网格和楼栋，实现了群众需求在一线回应、矛盾问题在一线解决、公共服务在一线落地。

积极构建“一站式”矛盾纠纷调处就地化解机制，区工委领导带头坐班接访，坚持“三到位一处理”原则，采取政策攻心、法治教育、亲情感化、困难帮扶、依法震慑等方式，推动矛盾就地化解，解决在萌芽。全年共接待来访群众740批2403人次；网络信访897件次，调处875件次；上级交办信访问题21件，全部办结到位。

立体科学防控 群防群治享平安

“现在的经开区，是‘天上有监控，地面有巡逻，社区有联防，处突有力量’，对不法分子起到了极大的震慑作用。”这是一名基层派出所民警最深切的感受，也道出了平安经开区建设取得长足进步的重要一环。

近年来，经开区着力开展立体化治安防控体系建设，全面升级和打造了“雪亮工程”，遍布城乡各交通要道、重要路段、机关单位的1000多个电子探头全部接入区乡两级综治中心，可以全方位为社会管理服务，满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，建立了全天候、交叉型、全方位网络化治安防控体系。

摸索建立以公安为主力、乡镇（管理处）为主体、部门共同参与的“大管控、大巡防、大清查”群防群治机制，区公安分局80人的专职巡逻队和6个派出所巡逻队全天候巡逻，切实加强了重点区域、部位、路段、公共场所的治安巡逻防范，落实24小时值守警力。机关单位落实内部安全保卫制度，各乡镇（管理处）组建了治安巡逻队，有条件的村（社区）还成立了义务巡逻队，在第一时间接受群众报警求助，提高快速反应能力，有效预防和减少可防性案件的发生。

深入开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安校园”、“平安医院”等“十大平安”创建工作，强势助推“平安经开区”的建设步伐。全区形成了治安巡逻有“流动哨”、调解矛盾有“暖心房”、举报线索有“千里眼”、整治乱源有“利剑”的坚固安全盾，更好地保障经济高质量发展、促进社会高效能治理、守护群众高品质生活。

（通讯员 梁梦霞）