易玲 张琴

摘要：随着乡村农业劳动力的不断萎缩，乡村农村产业化改革已经成为必然的趋势，作为农业产业化的重要环节，国家将互联网+农业模式作为未来农业发展的战略布局之一，当前如何应用移动互联网等现代信息技术，推动乡村农业全产业链改造升级成为乡镇农业发展热点难点，基于此，本文主要探讨建立全国统合的政府公共农贸网络平台，在实现农货网络销售通道的畅通中的优势所在，给出相应的建议。

关键词：政府公共农贸网络平台 乡村农业产业化 互联网+农业模式 优势

所谓政府公共农贸网络平台，简单点说就是建立由政府运营、财政投资、服务三农的农贸网络平台、广大农民、种养大户、农业企业可以在平台开设电商店铺，将生产的农贸产品进行仓储、运输、销售的网络世界连接点，平台提供运营服务体系和物流、仓储等支撑保障体系，真正实现农货网络销售通道的畅通无阻、助力乡村农业产业化和乡村振兴事业的快速发展。

一、 互联网等现代信息技术的应用，对推动乡村农业产业化和全产业链改造升级产生了积极的成效，但农产品网络零售额占农业总产值的比例还较低，农产品电商的潜力还没有充分释放，农货网络销售通道并未畅通。

近年来，中国农产品网络零售额呈逐年增长的趋势，2019年全国农产品网络零售额4168.6亿元，较2018年增长24.8%，零售量141.4亿件，较2018年增长33.2%。其中2019年生鲜产品网络零售额突破1094.9亿元，成为农产品上行第一大品类，网络零售量同比增加78.4%。农产品电商特别是生鲜农产品连续多年以高于电商整体增速快速增长，成为电子商务发展新的增长点，在促进农产品产销衔接、推动农业转型升级、助力农民脱贫增收等方面，发挥显著作用，各地也相继冒出了一批优质的农业生产企业。但农产品网络零售额占农产品交易值的比例还较低，2018年占比仅仅9.3%，农产品电商的潜力还没有充分释放，与农民发展生产、市民消费升级的需求相比还存在较大差距。当前制约农产品电商发展的瓶颈，主要是初级农产品向适合网络销售的农商品转化困难，以及农产品物流成本偏高。2020年新冠疫情爆发，对农产品市场的人力、物流、销售等多方面等造成影响，致使第一季度多地农货严重滞销。为帮助农户脱困，以拼多多、淘宝、京东、苏宁为代表的各大电商平台，加大了资金、资源倾斜力度，一定程度畅通农货上行通道，受到了市场的广泛认可。

二、当前国家“互联网+”农产品出村进城工程，以市场化电商平台的建设为基础，通过相关政策引导社会资金进入农贸网络建设当中，这个指导方针对农货网络销售通道畅通有一定的成效，但局限性同样明显。

1、市场化电商平台以追求市场利润为中心，利润小成本大的领域基本不会去做，无法全面覆盖农业生产群体，特别是个体农业生产者；虽然现在各地相继出现了一批规模化的农业企业，不可否认的是，当前农业生产的主要力量仍然是以家庭联产承包责任制为基础的个体农户，随着农村劳动力的逐渐萎缩，以及国家政策的支持，乡村出现很多种田大户，通常這些人耕种几户到十多户人家的田地，但是种植规模仍然不大，耕种方式还是传统的一套，也未形成企业化管理，本质上讲还是一个加大号的个体承包农户；而这些农户生产规模小，产品基本未加工或粗加工的农产品，附加值小利润低，电商平台愿意投入的资源自然很小；他们生产的农业产品仍然遵循着传统的购销模式，要不等国家收购，个体商贩上门，甚至很大部分烂在田地当中做了肥料，农产品网络零售未能真正覆盖到这个农业生产的主要群体，另外由于各个区域的地理环境的影响，大部分偏远的乡村基本不会受到电商的重视和开拓.

2、市场化电商平台投入有限，对于农贸系统的建设投入需要来说是难解其渴。农贸网络系统的建立是一个事关全社会的大工程，政府引导进入的社会资金总量虽然很大，但這些资金分属不同的机构，很多资金相互之间属竞争关系，根本无法统筹进行处理，单个电商投入资金规模其实不大，不要说建设一个全国性的网络平台，就算建立一个省级区域的综合农贸平台都不够，这些资金往往因为短期的利益，往往会选择同样的区块和领域进行恶性竞争，这就对农业网络的布局产生了非常不好的影响，需要支持的项目和区域没有资金投入，而比较发达的地方则各种资金为占领市场恶性竞争；

3、市场化电商平台可能会演变成为农贸领域的吸血虫，阻碍农业产业化的发展；当前很多电商平台，为了占领市场，疯狂投入资金，进行排他性恶性竞争，最后导致当地许多传统的营销渠道都干不下去了，等一家或几家平台占领市场后，多数电商平台会利用其垄断地位加大对相关经营户的盘剥，以回流当初恶性竞争花费的成本，毕竟羊毛出在羊身上，而在其恶性竞争的成本回流以后，这种盘剥并不会取消，会持续不断的在相关产业上的吸血，他们形成的网贸通道所产生效益，可能还比不上由此而产生的伤害。

三、建立全国统合的政府公共农贸网络平台，是快速建立健全农产品网络销售服务体系的有效举措，相对市场化电商平台，政府主导，服务三农为前提的政府公共网络平台优势明显。

1、政府可以统筹全社会有效资源进行网络建设，以全社会的经济效益为考量，那些投资成本大，回收期长的地域和项目，都能得到充足的建设资金保障，能迅速形成一个能够全面覆盖的全国综合性农贸网络；政府自主运行，服务三农为宗旨，不追求平台利润，政府背书，信誉度有保障，出了问题可迅速查明处置，真正让农货产品直面真正的消费群体，降低农货产品的流通成本，减少中间环节，真正做到农货网贸零售通道的畅通无阻，大大提高农业产业的收获值，提升人民参与农业生产得积极性；

2、能直接掌握全国范围内的农贸大数据，方便为国家农业政策出台提供数据支撑；全国统合的政府公共农贸网络平台建立之后，相当于直接掌握了全国农货贸易的大数据，不仅可以通过平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，为国家制定一系列调控政策和管理措施，使农业高效有序发展。

3、政府可以直接调节农产品市场供需矛盾，农货可以直面消费者，杜绝中间商恶性炒作农产品价格；近年来，经常出现诸如大蒜、大葱、辣椒等农产品，莫名其妙的价格暴涨，但其实市场货源充足，调查其主要产地，农民的出货价格并没提高，消费市场被无良的中间商恶性搅乱，大大伤害了农业生产的良好秩序。政府公共网络平台能有效维护农业生产和消费的良性发展。

四、怎样建设和运营政府公共农贸网络平台的几点思考

1、政府直接建设并运行网络农贸平台网站，作为农货网贸系统的支撑点。节点要深入到县乡村最基层，每个层面都要有相应的管理人员，作为维护和运营农贸平台的主力军，结合邮政、供销等村级站点的网点优势，发展和加强各地农村品粗加工、仓储、包装等能力，统筹建立县乡村三级农产品网络销售服务体系。

2、大力建设和提升各地农产品粗加工、包装和仓储物流基础设施。整合利用快递物流、邮政、供销合作社、益农信息社、电商服务站点等现有条件，集中打造一批标准化、具有集中采购和跨区域配送能力的农产品县级集配中心，作为农贸的枢纽，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输等冷链设施设备，有完善的电子商务物流仓储功能，集中实现网销农产品商品化处理、品控分拣、打包配送、统配统送等功能，完善县乡村三级物流体系，实现县域内冷链物流的连通和全覆盖。

3、建立适应农产品网络销售的运营服务体系；以农贸网络平台为基础，结合乡村行政组织的力量，为广大农业生产者，以低成本、简便易懂的方式，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广等全流程服务。配备一定的农产品质量检测、存储和商品化处理设施设备，提升平台网络销售功能。

4、加强农产品品牌建设和网络营销。积极培育塑强区域公用品牌，做好品牌监督、质量安全管控和供应链管理，提升品牌价值。带动和扶持本地网商、农业企业参与，形成多样化多层次的全网营销体系，进行全网整合式销售。同时，注重线下传统批发零售渠道的维护，建设一批优质特色农产品直营店、体验区，用网络营销带来的知名度促进线下销售。

5、加强农产品质量和安全监管。平台应结合农产品质量安全监管和检测机构应加强对农业生产者的技术指导和服务，制定保障农产品质量安全的质量控制规范和技术规程，加强对农产品供应链全链条的质量安全监管和检测。支持平台开展试点农产品质量安全全程追溯。有条件的地方试行食用农产品合格证制度。

结束语：鉴于农业产业化改革的特殊性和紧迫性，国家应该把建立通畅而完整的农产品网络销售服务体系，当做高速公路，港口码头一样的基础设施来建设，只有站在这样的高度，才能真正为广大农业生产者打开一条毫无阻碍的网贸康庄循环大道。

参考文献：

1、《中国农产品网络零售市场暨重点单品分析报告》  中国农业科学院农业信息研究所

2、《2020年农业农村部网络安全和信息化工作要点》 农业农村部

3、《“互联网+”农产品出村进城工程试点申报指南》  前瞻产业研究院

4、《搭上互联网快车，助力农产品营销——关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见政策解读》  农业农村部市场与信息化司司长　唐珂