28日下午，国务院新闻办公室举行发布会，交通部、公安部、国家质检总局等部门有关负责人介绍了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》的相关情况，自2016年11月1日起施行。

“专车新政”从征求意见到制定到出台，经过了多方博弈且充满变数的294天，终于落槌定音。判断一个新政是否合理，就看对哪些人有利，哪些人持欢迎态度。专车，实际上就是网约车，这是互联网发展的产物，是信息化时代的“黑马”，作为对“巡游出租车”的有力补充，它来得太是时候了。掐指一算， 对“专车新政”持欢迎态度的人太多了：乘客，私家车主……私家车允许升级网约车了。这是一个质的突破。私家车主的成分相当复杂，包括企业白领、机关事业单位工作人员、普通的有车族等。如果说还有人对此不满的话，其一是传统出租车司机，不过他们也渐渐改变了态度，兼职起网约车司机来了。其二是地方政府的某些部门，私家车“非法营运”的现象几乎不存在了，失去了一个重要“创收”的渠道，但收获了社会公平、官民和谐的红利，当然是得大于“失”。

前不久，国内一名镇政府官员兼职开网约车被纪委批评、处理，引来网上一片同情声。公务时间里兼职肯定是不行的，但下班以后呢?现在，这个问题已经不是问题。履行了相关法定程序后转化而来的正规网约车，是社会发展到一定阶段后的必然产物，其带来的新业态，至少在如下几个方面呈现革命性的新气象。其一是推动巡游车的服务转型升级;其二是对解决城市拥堵、提高车辆利用率、减少废气排放、增加劳动就业等，有着非同寻常的意义;其三，鼓励私人小客车合乘，对于许多私家车主而言，这简直就是福音。据悉，已经催生了网络平台，就像货车物流预约一样发布私家车来往信息。既方便出行，又节约能源，还减少支出，利人利己利社会，何乐而不为?

“专车新政”的目的，是力求彰显公平正义，兼顾各方利益，寻求改革的共识，力争取得改革“最大公约数”。从民众的关注度与欣喜度来看，这个目的完全有望达到。当然，设置相应的许可条件，履行相关的法定程序，建立多部门联合监管机制，从制度上保证 “网约车”这个新生事物的健康、有序发展，将是有关部门今后一段时期工作的重中之重。

■吴晓华

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