建设“四个洞庭”

实现人与自然和谐共生

刘启峰

2024年3月，习近平总书记考察湖南时强调，“湖南要牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先”“要扛起维护国家粮食安全的重任"“要更好担负起新的文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为”。党的二十届三中全会《决定》指出:“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。"9月3日，省委书记沈晓明主持召开专题会议对洞庭湖保护治理工作进行研究部署。洞庭湖是我国第二大淡水湖，长江流域重要调蓄湖泊，被誉为生命之湖、生存之湖和发展之湖。要立足江湖关系新变化，聚焦洞庭湖生态经济区国家重要粮食安全生产储备基地、人与自然和谐共生生态基地、生态优先绿色发展基地、中华优秀文化传承弘扬基地的功能定位，努力建设“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗”的中国式现代化湖湘新胜景。

着力江湖强基固本，建设“安澜洞庭”。 古往今来，治水安邦，兴水利民。习近平总书记指出:“要从实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。”建设“安澜洞庭”，一要加快洞庭湖城陵矶综合枢纽工程建设。三峡及长江上游水库群在发挥巨大综合效益的同时，带来江湖关系新调整，长江中下游特别是洞庭湖区水文情势出现新变化，主要表现为季节性干旱缺水，“四口”水系地区呈“水窝子缺水"窘境。洞庭湖城陵矶综合枢纽工程按照25米正常蓄水位和22.5米垫底水位测算，工程建成后将获得15.3亿立方米的调节库容，增加洞庭湖水面积500平方公里，从根本上优化洞庭湖的水生态环境和水生态安全。二要加快推进洞庭湖区重点坑和蓄洪垸堤防加固工程。要立足当前，着眼长远，科学扎实做好重要堤防加固工程、四口水系综合整治工程、重要蓄滞洪区建设工程、中小河流治理工程。现阶段主要是按《洞庭湖生态经济区规划》目标和湖南省洞庭湖系统治理“155”思路，加强洞庭湖干堤建设，做好重要堤防加固工程。三要加快推进数字洞庭建设，构建河湖安全保护数字一张网。运用遥感监测、物联网、大数据技术，将水资源、水安全、水环境、水生态等核心指标模块，集成到数字洞庭一张网大数据平台，为洞庭湖区防洪减灾、水资源利用和水生态保护、河湖管理和安全保护等提供高效支撑，实现"安澜洞庭"智能化、信息化、现代化水平新跃升。

坚持生态优先绿色发展，建设“生态洞庭”。 习近平生态文明思想是我们建设“生态洞庭”的根本遵循和行动指南。一要坚持生态优先，着力发展绿色新质生产力。要积极融入长江经济带高质量发展，使洞庭湖区成为生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。以岳阳市为例，就是主动对标湖南“三高四新"美好蓝图和“4x4”现代化产业体系，坚持“1376”总体思路，大力推进1+3+X现代化产业体系建设，让因地制宜发展绿色新质生产力成为洞庭湖生态经济区的鲜明特色和标志。构建产业生态化和生态产业化经济体系，通过湿地碳汇、生态补偿、市场经营等途径建立保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿新机制，打通绿水青山就是金山银山的转化通道。成立岳常益都市圈，带动洞庭湖区域协同发展、互惠共赢，共同服务全省发展大局。二要坚持系统联治，打好“组合拳”。推进长江、洞庭湖和湘资沅澧“一江一湖四水“系统联治，巩固拓展长江洞庭湖十年禁渔成果。有效推进基层河湖长制、生态补偿上下游联动制、跨区域横向协作制。实行圈层+流域治理，强化环湖空间圈层治理意识，纵深推进“治污、减排、洁水、护岸、丰草、清湖”攻坚战，全方位构筑绿色生态屏障。三要加强洞庭潮保护立法，健全生态环境治理体系。由国家层面加强洞庭湖保护立法，以法规对洞庭湖的规划、资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展、保护与监督、法律责任等进行明确，以法治护航洞庭湖生态保护与发展。

扛起国家粮食安全重任，建设“粮仓洞庭”。 洞庭湖区水稻栽培历史悠久，明清时期发展成为“天下粮仓"。习近平总书记考察湖南时强调:“我国有14亿多人口，粮食安全必须要靠我们自己保证，中国人的饭碗应该主要装中国粮。”建设“粮仓洞庭”，根本在耕地，关键在种子，出路在科技，动力在政策。一要高度重视种业研发。充分发挥岳麓山实验室、杂交水稻全国重点实验室等科研平台优势，擦亮“粮仓洞庭”种业“金字招牌”，破译种子“核心密码”，确保“绿穗子”结出“金种子”，着力打造具有核心竞争力的世界级种业科技创新高地。二要大力推进高标准农田建设。按计划力争到2025年，湖南全省新增高标准农田面积比2020年增加483万亩。到2030年，新增高标准农出面积比2020年增加657万亩。同时，大力推广和应用农业新技术，着力提高粮食产量和质量，真正把中国特色农业现代化之路走稳走扎实。三要高标准打造驰名粮食品牌。强化品牌意识，打造“洞庭香米”“金健”“岳阳大米”等洞庭优质大米品牌，同时按照大食物观的国家粮食安全需求，加强洞庭湖区域知名农业品牌的建设和宣传，更好彰显驰名品牌的价值力、影响力和作用力。

担负新的文化使命，建设"文化洞庭"。 一要把握长江国家文化公园建设机遇，打造环洞庭湖标志性文化工程。坚持国际视野，加强顶层设计，高位推动湖南长江国家文化公园建设，将其建成充分展现以长江文化、湖湘文化、洞庭湖文化、生态文化、三国文化等为内涵特征的标志性文化工程。以岳麓山、橘子洲头，"守护好一江碧水"首倡地展陈馆、岳阳楼、洞庭湖博物馆、城陵矶港、东洞庭湖观鸟胜地、城头山遗址、彭头山遗址、新时代山乡巨变清溪村等为代表，构筑起环洞庭湖大旅游格局，形成多形态旅游精品线路，聚焦唱响“文化洞庭”。二要以科技范、文化潮为着力点，推进文化和科技融合出新。充分发挥湖南打造世界科技研发创新中心优势、湖南马栏山视频文创产业园文化+科技创新优势和洞庭湖独具特色的文化资源优势，找准创新突破重点，在大剧、大片、大场景和短剧、短片、短视频，在快节奏和慢漫润，在历史、现实和未来纵横捭阖的时空维度中出圈出新，形成文化科技融合的洞庭现象。三要以沉浸式、穿越感为着力点，推进文化和旅游深度融合出彩。精心打造岳阳楼历史文化街区等特色街区，多姿多彩呈现洞庭湖的地方特色传统文化。做精做优面向青少年、老年人的研学游、体验游、回忆游、生态游，形成沉浸文旅、体验文旅、穿越文旅、生态文旅、体育文旅。持续提升“岳阳楼日”“洞庭渔火季”等重大节会活动品牌效益，实现特色文旅活动“周周有约、月月精彩"，为建设文化强国、以中国式现代化实现中华民族伟大复兴彰显三湘大地的智慧魅力和文化精彩。

(作者系中共岳阳市委常委、市委宣传部部长，湖南省当代中国马克思主义研究中心岳阳市基地主任、特约研究员)