刘克宏

12月6日，汇川技术总监、岳阳基地项目负责人黄向敏从深圳赴岳阳，向城陵矶新港区党工委书记李建华送锦旗。感谢汇川项目在报建、施工、验收、投产过程中，无处不在的“新港区速度”和“新港区温度”。

黄向敏向大家报喜：项目一期于今年5月份试生产以来，电机生产规模已由起初100台/天，昨天已超1万台/天。预计年均总产值可达100亿元，年均税收3亿元以上。

黄向敏说，项目一期建设规模共16万㎡，像这样体量的建筑，建设周期一般要2到3年。而项目从开工建设到投产，才过了1年半，且建设周期还处于疫情最严重的时期，更显作为担当，这是“新港区速度”，创造了本不可能实现的大奇迹。

红线外的要素应配尽配

总投资50亿元，将要建成全球最大的伺服电机生产基地的汇川技术岳阳基地项目，于2021年8月2日与湖南城陵矶新港区正式签约。

项目签约后，市委市政府主要领导多次调度。该区成立了由党工委书记李建华，党工委副书记、管委会主任钱丹青担任顾问的“新港区服务汇川项目领导小组”。两位“顾问”的要求是：一是基础配套（水、电、气的接入，道路、路灯、停车场等）要应配尽配；二是属于市级审批职能，新港区要派人带着项目跑，不能让项目“走弯路”；三是属于区级审批职能的，审批人员要主动对接，上门服务，尽力利用专业职能帮助解难题。

2021年12月，当项目的修规方案刚送到新港区，党工委委员、管委会副主任、新港区服务汇川项目领导小组组长郭韶山迅速“点兵”，一边对接市资规局，提出优化方案，一边对接市规委会，争取了提前“上会”。会后，立即组织设计单位、项目负责人，按专家和部门意见对修规方案进行了完善。

2021年腊月，开发建设部提前与华能电厂对接，为影响汇川项目通往主道、架空穿过的两根蒸汽管线入地施工作准备。腊月廿一，他们迅速抓住部分工厂停产的机会，停气施工——整个春节放假期间，他们自觉上工地参与现场管理，抢在春节期间完成了工程。

年后，完成了10KV松港Ⅰ、Ⅱ回架空线入地工程；松阳湖变至汇川专线强电接入工程；将燃气管道、供水管道接入到项目的红线处；将项目西侧沿江路，从9米拓宽至16米，为项目建设材料进出提前作准备；补齐了路灯、排水管网——凡是项目红线外的生产、生活所需要素，新港区一律负责到位，没让项目操一点心。

汇川项目工程师段子龙感慨地说，新港区干部，一手牵着项目，一手牵着国家电网（和燃气、自来水等单位），搭起了沟通的桥梁。根据项目需求，设计出最优方案。遇到原则问题，则据理力争，避免了不必要的开支。

总是为项目想在“最前面”

段子龙清楚地记得，“修规方案”从改动到通过审查，没有超过1个月，比在别的地方审批缩短了2个月时间；建设工程规划许可证，从上传资料到拿证，没超过一个小时，比在别的地方要快大半年；联合验收和竣工验收也特别快，1个月内全部办结。

▲李建华高度关注项目的推进，当汇川项目办理施工许可证时，他赶到现场分享喜悦

这是“新港区速度”创造的奇迹，也是新港区既“严守监管底线”，又“创新工作方法”的结果。

该项目的设计起初由深圳机电设计院完成。开发建设部研究发现，该设计与一些湖南省工程建设地方标准相对照，有很多设计缺陷，特别在绿色建筑、装配率和海绵城市建筑标准要求上差距很大，于是主动邀请湖南省建筑设计院前来作进一步优化。不仅帮助项目满足规范要求，还帮项目“砍价”，将设计费从20万元开价砍到8万元的低价。

在施工过程中，开发建设部发挥专业职能，指导企业基础处理。在行政审批过程中，安排“帮代办”专员上门服务。消防验收是个特别复杂的工作，他们特意安排一名注册消防工程师负责，还专门邀请设计院的排水、建筑、电气、暖通四个方面的专家前来提出整改意见。验收前，10多次现场核查、指导，提前发现问题、提前整改。项目发起验收后，实现“一次性办结”。

段子龙说，以前跑行政审批时，审批人员总是抱着“自我保护”的态度来审查，常说“这不行，那不行”，就是“不提出”解决办法，而新港区的干部不仅当好了监管者，而且当好服务员，更是解决问题的“行家里手”。

如，按海绵城市建设要求，“厂区的道路和场地要进行透水性铺装，即要铺装透水性沥青、建设下沉式绿地”，这显然不能保证项目生产和大型物流的需求。新港区积极对接市住建局，提出建设雨水收集池的方式来解决，既保障了企业的生产运营需求、又满足了符合海绵城市的建设要求，也是成本最低、效率最高的解决方案。

2022年5月9日，汇川项目施工图已过初审，未出最终结论。新港区在“没有重大设计缺陷和违反强制性条款的要求”的前提下，告知一般设计缺陷，在项目方出具“承诺书”后，容缺办理了建筑施工许可证。

在厂房已经建成，配套设施暂未完工的情况下，采用分步验收的方式，先验收厂房，再验收配套设施，保证了项目抢在今年的5月份进入试生产。

工程审批成为服务企业的金招牌

新港区对项目建设的超强服务能力，既成就了项目，也成就了自己。2023年9月，岳阳市人民政府发文调整赋予一批市级管理权限到新港区，其中就包括消防验收、档案验收和竣工验收备案等。

▲钱丹青全过程调度汇川项目推进工作，解决了很多难题

李建华、钱丹青对此相继作出指示，要求一定要尽快做好新赋权事项的承接工作，真正做到“园区事、园区办”。

有业内人士笑着说，再急也急不来，他说他以前办事权承接，光是到省住建厅申请变更审批账号权限，就花了个把月。

今年国庆节前夕，赋权事项的承接还没落地。新港区相关负责人紧急赶赴长沙，把住建厅停车场当作办公室，一手拿着矿泉水，一手不停打电话，找厅领导，把自己大学老师都搬来当救兵。省厅领导知悉情况后，开会研究特事特办，终于赶在国庆节前办好了新港区的消防验收审批账号。

汇川项目的消防验收，也成为该区承接该事权以来，办理的第一单业务。

为了更好地服务项目建设，今年8月28日，新港区颁发了湖南省首个“两证合一”证书。中创空天、紫光半导体等项目成为新港区第一批“吃到”制度创新红利的企业。

新港区在市资规局、市住建局的大力支持下，通过制度创新、流程创新，实现了工程建设项目审批过程中“上下游环节的无缝链接、跨部门之间的高效对接”。把“以前要花好几个月，甚至大半年的时间才能完成的报建流程，用一个月不到可以全部办完”。

新港区的工程审批服务，与新港区打造的“企业吐槽会”“政企早餐会”等政企服务品牌一样，日渐成为招商引资、优化营商环境的金字招牌。

采访花絮：

像"空气一样存在"

记者采访时，正好遇到一位企业负责人。他说，他自己项目从报建到验收都非常顺利。他很好奇的是，这里到底谁是部长？

这是怎么回事？

开发建设部部长孟志军说，项目是来办事的，办得好、不走弯路就行，不需要搞清楚谁是部长，谁是办事员。如果一个项目办事，非要找到部长、副部长才能办成，那不是好现象。

据介绍，开发建设部的干部，除了责任担当之外，还具备很强的专业技能，很多都有专业职称和职业资格证书，专业证书最多的有12本，所以单兵作战能力较强。

开发建设部对部门人员的要求是：所有人要当“空气人”，平时对项目要“无事不扰”，解决问题时要做到“无处不在”。凡事要对项目“一次性告知”，既要让项目明白“缺什么”，又要让项目知道“怎么补”。做人行事靠本事、靠服务吃饭，不能凭岗位耍权威、刷存在感。

采访结束，该部门墙上醒目地贴着的“敢为人先、开放包容、攻坚克难、争创一流” 标语映入记者眼帘，这是党工委书记李建华经常提到的“港区精神”。

记者突然感受到，港区精神，在全区每个部门都有不同程度的体现！这也许是很多项目像汇川技术一样，都有向新港区的营商环境致谢和致敬的理由吧？