“借还”之间有天地！且看岳阳“自贸联动”如何带动协同发展城陵矶新港区华声在线岳阳频道

近年来，岳阳自贸片区与周边各县市区之间的政务往来出现了一个新现象：当片区新上大项目在土地承载力受限，而产业链需要延伸时，会找县市区“借地生财”，实现产业分工，各取所得。当县市区需要新的招商项目时，会找片区寻求更丰富的招商资源，“借鸡生蛋”；当县市区有对外贸易，或对外采购需求时，会寻求片区的渠道、制度创新成果和供应链金融支持，“借船出海”。

这种“互惠互借、合作共赢”模式，就是中国（湖南）自由贸易试验区岳阳协同联动区探索的、“自贸联动”带动全市协同发展的创新工作举措。

自贸片区的“借”：“借地”完善产业链，达到招大商的条件

岳阳自贸片区是岳阳开放发展的最前沿，是招商谈判的“金字招牌”，企业项目储备资源更丰富，制度创新使投资贸易更自由、更便利。不足之处是，土地承载力有限，用地规划标准偏高、对项目入驻的“门槛”要求更高。

今年来，片区新能源新材料、电子信息产业链为建链延链招商时，部分生产环节或配套项目涉化涉污，与区内规划不符，片区积极与有环保处理能力的云溪、临湘化工园和汨罗表面处理中心等区域联动招商，推动了深圳华驰年产5万吨电解液等一批项目顺利签约、落地。

片区是中国（湖南）自由贸易试验区是中非工贸深度合作承载区，当建设中非工贸产业园需要几千亩用地时，片区与用地资源相对丰富的临湘市合作，共建“飞地园区”。目前，入驻了12家非洲木材贸易和加工企业。片区对非贸易也突破200亿元。取得了对外贸易总量、税收与利润的同步增长。实现基础设施共建互通，园区建设利益共享。

两年前，当龙头企业汇川技术的伺服电机生产项目落地岳阳时，还有30多家上游产业链的配套企业有意向“随迁”，这些上游产业链企业中，有的亩均效益达不到片区的要求，片区承载力也有限。于是有19家配套项目被推荐到华容工业园，既满足了汇川技术的产业链需求，又使华容县获得了一批招商项目，形成区域之间的产业分工。

2021年，片区内凯门水性助剂等一批涉化企业，技术含量高，市场前景好，还是上市储备库企业，为了落实“守护好一江碧水”要求，必须将化工环节整体搬迁。片区与云溪、临湘化工园区积极合作，既为企业纾困解难，也推动了化工产业的集约发展。

县市区的“借”：“借进”招商资源、“借助”创新成果

近年来，经济增长趋缓，企业扩大投资意愿降低，给稳增长、促发展带来更大阻力，各县市区积极与岳阳自贸片区对接招商资源，稳投资效果明显，厚积了发展后劲。

2022年，拥有13万菜农，50亿产值的华容芥菜产业，因央视3.15“土坑酸菜”舆情，跌入产业寒冬。在“自贸联动”推动下，片区企业攀华公司与华容县芥菜加工项目签约，一期计划投资15.6亿元。正是有了这个龙头企业的带动，华容县形成统一的、标准化的、符合质量管理体系酸菜加工流程，推动传统工艺向现代加工技术转型，挽救了一个支柱产业。

片区有企业项目资源和产业园建设运营经验，除与临湘市共同建设了中非工贸产业园外，还为华容县建设汇川配套产业园。

片区还有观盛公司、自贸投等多个金融平台，有产业基金投资、供应链金融、项目贷款、保险保理、融资租赁、小额信贷等系列金融工具，是实实在在的“金融超市”。片区积极推动各金融平台走出去，为联动区企业提供优质金融服务。

片区仅融资租赁这项特别“小众”的金融服务，一年以来，为经开区的岳阳机场、开源水务，华容县的科力嘉纺织、临湘市的远瑞机械等企业提供融资租赁服务超1.6亿元，综合融资成本在6%—8%区间，比其他融资综合成本8%-10%要低，且手续要更简便。片区牢记使命任务，履行了“自贸联动”作用，为地方经济办实事。

片区内有“三区一港五口岸”九大国家级开放平台，水铁联运，多条国际国内航线等，为区域内企业提供更低成本的物流通道，是岳阳外贸的主力军。区属企业力拓公司与华容县合作，开展跨境电商直采业务，今年营业额突破2亿元；区属企业观盛公司控股上市国企正虹科技，为饲料加工配置更便宜的全球粮食资源，让老企业涌现新活力；片区内兴非昌公司帮助平江县人造花产业打开欧洲出口市场，每年新增订单超5000万元。

今年7月26日，中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区正式设立，带动范围主要是指岳阳经开区、华容县、岳阳县、临湘市等四县区，由于联动作用明显，协同联动区外的湘阴县、汨罗市纷纷与片区对接，均有斩获。

制度创新“有求必应”，构建新发展打造新优势

片区的制度创新为县市区的“借船出海”纾困解难。两年前，投资五千万元的岳阳经开区华文食品项目遭遇了一场原料断供的困境。该企业是国内驰名的袋装小鱼干生产企业，前期在肯尼亚，投巨资建立了鳀鱼的初加工基地，由于海关总署对鳀鱼尚无准入批准，项目一直处于闲置状态。片区利用制度创新权限和向相关部委反馈的渠道，多次向海关总署协调，成功为该企业办理AEO认证，推动鳀鱼入境过关。