刘克宏

2024年8月4日，是城陵矶新港区岳阳现代服务职业学院项目负责现场调度的副指挥长刘伟平正式退休的日子。老刘是新港区建区以来，第一个到退休年龄的中层干部。

一部新港区的创业史，也是半部湖南改革开放史，岳阳经济发展史。到2024年12月，刚好是新港区建区15周年。建区时，30多名像刘伟平一样的热血青年，从全国各地各单位奔赴新港区，用青春和汗水，书写了岳阳发展史上，开放和产业的奇迹。

这些拓荒者，身体力行地诠释了“敢为人先，开放包容，攻坚克难，争创一流”的“港区精神”，参与并见证了十年前杂草丛生的江滩，变身为一个现代新港、一个产业新区、一座滨江新城。

单位上的“省级劳模”，在家却是“啥也指望不上”

8月4日晚上，老伴收拾碗筷特别快，早早催两个孙子洗完澡。她在等老刘回家，想问他退休后的安排。

老伴早他退休两年。两年时间内，两个孙子都先后来家里寄住，每天做早饭、喊起床。送小学、送幼儿园，再顺路把菜买回。一天三餐，营养搭配，天天不重样。两个孙子刚好是“狗都嫌”的年龄，要管着他们看电视、要监督检查作业，每天不到9点钟不得消停。每当老刘晚上笑眯眯地从单位回家时，两个孙子早已被逼到床上，老伴还要为孩子睡前讲故事。老刘好像“故意”躲开了家里最忙最乱的时段。

今天老刘回来得特别早，带回了2件换洗的T恤——现在，老刘每天都要换三次衣服，不是灰尘太多，就是汗流浃背。作为项目现场指挥的他，现场协调、现场调度、开会解决问题、安全生产检查，哪样都离不开他，空调太阳底下两头跑，衣服湿了如果不换，一不小心，就会头昏脑胀鼻塞头晕。

6月中下旬连续下暴雨，岳阳两个县受重灾。而现在又是连续几天38度。对新建的岳阳现代服务职业学院项目来说，都是耽误进度的坏天气。

老刘告诉老伴，单位领导早就说了他退休的事，但学院马上要正式开学，正在争分夺秒验收、装修的时候，总得站好最后一班岗。

老伴怔怔地望着他，不说话。带老大去游泳的事，都计划了两三年，老伴也念叨了两三年。

老伴说，只要老刘没正式退休，在家里的大事小情，永远都指望不上他。只有老刘的岳母最支持女婿的工作，她说：“你老婆已经退休了，你冒得事不要跑回（家）来。”

2009年2月，已经45岁，云溪区统战部正科级干部刘伟平，被选调到新港区。前八年，他一直奋战在土地报批、征拆腾地、项目协调第一线，最多的时候，该区一年腾地达5000亩。到2017年5月，刘伟平才退居“二线”，转型到从事经济管理的社会发展部工作。

一般来说，组织上会倾向挑选一些非常年轻的干部，才能承担新港区建区的繁重工作。组织在考虑时，因为他有在武广铁路这样大型项目建设协调的工作经历，和敢啃硬骨头，踏实肯干的作风。

15年来，用老刘老伴的话说，算是把人“献”给单位了，家里小孩关键时候的成长、就学、结婚、生小孩，就别指望老刘了。

2015年，刘伟平被评为“湖南省委省政府先进工作者”。根据组织的关怀，老刘将享受事业单位六级职员的待遇退休。

150天要建成一所大学，对干部和部门都是一次“赶考”

2024年3月22日，新港区决定建设规划用地约469亩，总建筑面积约16.83万平方米，办学规模9000人的岳阳现代服务职业学院。项目是该区将“学校建在园区里，专业链建在产业链上”的重大决策。要求150天建成整个校区，确保9月份新学期开学。

时间紧、任务重。党工委书记李建华亲自点将，“由刘伟平担任项目负责现场调度的副指挥长，负责项目日常推进。”

今年3月，项目建设面积不到500亩，但实际征拆面积达900亩。会议当天的下午，新官上任的他做现场调研，发现因为资金的问题，其中有一半面积还没对村民补偿。项目被暂时搁置了下来，需要重新启动。

项目上还有220千伏、10千伏的电力线路没有迁改，施工进出通道，被架空敷设的热力管线像“柏林墙”一样拦路。施工场地还有一个做了两三年工作还未拆除的、300㎡的“三合庙”需要拆除。 

工程要快速启动，刘伟平必须先要“与天（气）斗、与地斗”。刘伟平作了两个安排，一是要设立项目现场指挥部，各部门单位抽调人员集中办公，现场办公，扁平化地解决工地上的所有事情。二是安排买了60双高筒雨靴，现场一脚泥一脚雪，皮鞋根本派不上用场了。

几天后，400多㎡的临时办公用房矗立而起。再几天后，完成4*1200米临时道路的修建。3月19日，施工总承包单位进场，推土机轰隆隆地开进，土方开挖、地面清表快速推进。

现场联合办公就是好！能够见招拆招，确保扯皮绊筋的事不会“过夜”——3月24日，项目征收红线内，发生二起村民用香精与自来水勾兑的“酒”掩埋到地下，妄图骗取征拆补偿款，涉案金额40万元。联合办公的派出所民警迅速侦破，次日将案情公布，打退了更多想动歪心思人的如意算盘。当工程车辆猛增时，为了确保安全和畅通，指挥部紧急决定向西北增开几公里长的施工便道，保证了卸完货的车辆直接往外走，不需回头与南向进入的车辆争道。

转眼到了五一假期，工地的施工、技术、管理人员达到1200人。项目22个作业面，已有18个作业面施工全面铺开。作为EPC总承包项目，一般只需要几个施工员、监理员即可。而这里，一个作业面配一个施工员、一个监理员、一个业主管理员。保证了现场管理高效精准、“群塔作业”方案符合安全要求，工程质量和建设进度。

6月7日上午，岳阳现代服务职业学院项目全部封顶，7月25日，主体完成验收。为后续的装修和全面验收，留下了相对充足的时间。也兑现了150天建成项目的承诺。

该项目是新港区“建设周期最短”“质量要求最高”，并且是前期准备工作“被耽搁过”的项目，对职能部门的高效运转，施工组织、造价预算等高效管理都是个重大的考验。

150天建成一所大学，对部门、对干部，也是一场重大考验。指挥部开工前已提前进行了“验收筹划”，采取“同时建设、分地块验收”的思路，建设、资规、城管、质安等成立督导组，进场担起按规划施工的主体责任，开展现场服务指导，确保了施工过程不留验收时的缺陷，这将成为全区各职能部门转换角色，优化营商环境的一个经验。指挥部还引入了“战时作战机制”，这也是这个项目留下的另一个工作经验——干部深入一线、集中部门办公，确保解决问题“不过夜”。

2024年3月

2024年8月

可以从航拍图和效果图的对比看出，工地有许多弯弯曲曲的施工线路，这是因为土地规划管理和河湖水位界限控制都有相关规定，涉水不能填，涉绿不能毁，施工难度增加，也正因为地形如此复杂、异形和零零碎碎，使学校与山水林田浑然一体，是一座不多见的生态、园林式的大学校园。

新港区创业史，也是一群拓荒者的奋斗史

一部城陵矶新港区的创业史，也是很多像刘伟平这样的干部的奋斗史。他们在这个全市不到0.1%面积的土地上，创造了全市85%以上的外贸业绩，主要经济指标（税收、GDP、招商引资额、进出口额）增幅连续多年稳居全市第一。

2009年12月，当第一批拓荒者到来之时，面对是一片水汪汪的湖区场景。当地稻田很少，因为易遭水灾，大部分莲子塘是村民的主要收入来源。这里将作为新港区的核心地段建设。

从云溪区调入的干部还好，上班距离只有5公里，可以从现在的云港路（时名铁桃公路，是一条县道）抄近路和小路过来。而住在岳阳楼区的干部，上班距离有25公里之远，其中还有10公里之长、路面高低不平的机耕道，他们大多数人搭乘的12路城市公交车上下班，每天都是披星戴月。临时挤在新港公司的5楼办公，中午没地方休息。食堂是临时板房，油水也差，“到了下午3点准时饿”——所以，后来新港区经济条件有了好转，领导把食堂当作第一件大事来办，算是为工作提供更好的保障。

2009年，湖南省委、省政府明确提出，举全省之力，建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽、现代物流的重要园区、开放型经济的重要门户。新港区党工委明确了“三年打基础、五年见成效、十年成规模”的整体战略目标。

2010年上半年，新港区第一家引进企业的50亩用地，涉及云溪乡东风村11户人家，“只点了青苗费，账都没有算”，新港区干部在基层组织努力的细致工作和有力的支持下，3小时后完成腾地。

2011年，长江大道（北延线）工程征拆受阻，当地人安土重迁，祖辈在此居住300多年，留存有100多座祖坟。在这里土生土长的刘伟平带头示范，将自己父亲和爷爷的坟墓迁起，带动整座公墓山迁移。项目建设变顺畅。

要征拆腾地，先要准备好安置房建设。凌泊湖小区就是在这样的紧迫情况下完成征拆的——上午征拆动员会一开，征拆干部双手“一打拱”，社区支部书记同声响应，村民很快达成协议意见。中午就开启挖机，20多栋房屋，15天全部拆完。征拆干部思想工作和程序到位，原住地的基层党员和干部发挥超高的政治觉悟和政治热情，全力支持配合新港区的建设工作。

2018年，市交通大会战重大任务、北环线（胥家桥段）项目进入征地环节，征拆任务重，时间要求紧。项目进场后，从调查摸底到全部拆除房屋及腾地用时40天，其中入户签订征拆协议集中3天时间完成，拆除房屋集中4天时间完成；冠都五星级酒店项目一户人家种植了40亩苗圃，村干部主动帮他们联系销路后，才保证了项目落地；兴港物流国有土地收储项目涉及到大大小小35个企业，征拆人员在不到2个月的时间里，成功清退30家，确保项目顺利进场施工。

……

2012年城陵矶至香港澳门水运直达航线正式开通；2013年进口肉类指定口岸查验平台开工建设；2014年城陵矶汽车整车进口口岸获批；2014年城陵矶综合保税区获批：2015年城陵矶至上海洋山港直航开通，启运港退税政策正式落地，首批36辆平行进口汽车到达城陵矶口岸；2016年岳阳——澳大利亚接力航线开通，城陵矶综合保税区封关运营。2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区揭牌成立。

……

港口和开放功能的完善，吸引了大产业的入驻，2021年10月，汇川技术伺服电机制造项目在新港区开工。与汇川技术的相识、相知到相爱（签约），历经三年“爱情长跑”，始终不渝、才许“芳心”。伴随着该项目的进驻，其前后端23家配套企业也纷纷抢滩岳阳。形成了配套企业跟着龙头“跑”，“拖家带口”集体向岳阳“搬家”的盛况。它为岳阳送来产业升级换代的机会，也让新港区首次具备国家重要的先进制造业态，将建成全国最大伺服电机生产基地。

此后，以紫光建广为龙头牵引，带动半导体及电子信息制造产业发展，构建“半导体研发生产+电子信息终端产品制造”产业格局。打造了全球最大打印机生产基地，全球最大遥控器生产基地，中南地区最大的进口粮食加工基地。

15年来，新港区历任领导，全体党员干部用“白+黑”“5+2”“8+x”的钻劲，开启“连轴转”的工作作风，建设大港口、发展大物流、培育大产业。至今延续了“星期六保证不休息、星期天休息不保证”的传统。

15年来，新港区的开放发展取得巨大进展。岳阳迈入“三区一港五口岸”的开放时代。集装箱吞吐量超过“百万标箱”，跻身长江枢纽大港，长江中游综合性航运中心加速成型。

15年来，新港区的产业建设取得巨大成就。共引进各类重大产业项目500多个，协议引资3000多亿元。其中世界500强15家、大型央企10家、中国500强20家。加速聚集“一主一特”现代化产业体系、现代临港产业新城。

以业绩为导向，以项目论英雄。营造了鲜明的选人用人导向，充分激发了干部干事创业的激情，一批批的新港区干部积极投身全市经济建设的主战场，受到锻炼、得到培养、受到肯定、得到选拔，一大批党员干部被选用到更高的领导岗位。

是他们创造了新港区的辉煌历史，也是新港区成就了他们的精彩人生！