喻熙荣 龚瑾瑞

“我们要把扩大新兴领域‘两个覆盖’摆在突出位置，坚持有形覆盖、有效覆盖同步推进，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。”近日，在岳阳临港高新区“两个覆盖”工作推进会上，相关负责人的发言掷地有声，对持续深化党建引领、服务高质量发展提出了新要求、作出了新部署。

今年来，该区将“两个覆盖”攻坚行动作为服务开放型经济发展的关键抓手，快速响应、创新机制、精准发力，把非公企业党建工作纳入党建工作总体布局，切实扩大非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。

精准绘制覆盖图谱拓展党建新增量

在岳阳自贸片区数智法务园，新成立的自贸区诉源智理调解中心党支部正积极开展支部党建活动。“党支部作为本次‘两个覆盖’攻坚行动中新成立的党组织，我们将切实发挥好党建作用，让党的触角延伸到园区的每一个角落。”该党支部书记叶光辉说道。

自今年5月起，岳阳临港高新区通过打通市监、税务、人社、科技等多个部门的数据壁垒，建立起信息共享和协同联动机制，全面梳理整合区内“四上”企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业等502家企业信息，形成基础摸排数据库，确保底数清、情况明。

此外，在精准摸排过程中，明确“三有”标准作为依据，聚焦“有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动”的非公企业，采取“线上+线下”双重核查机制，经过多轮筛查与甄别，最终锁定195家企业作为重点攻坚对象。

针对这些目标企业，该区建立“一企一档”精准台账，详细记录企业基本情况、党员数量、党组织组建状态、主要困难诉求等相关信息，为后续组织建设与精准服务提供依据。截至目前，全区98家有党员的企业已全部建立党组织，党组织覆盖率达100%。

分类织网全域联动创新模式新增量

“以前我们货运司机都是常年在外奔波，很难找到党组织正常参加组织生活。”岳阳临港高新区物流联合党支部书记汤向华感慨道，“现在成立了物流联合党支部，司机们不仅能通过线上微信群进行交流，还可以在‘司机之家’参加线下活动。”

近年来，根据企业规模和行业特点，该区灵活创新党组织设置形式，实行“一企一策、精准覆盖”，确保“一把钥匙开一把锁”。如通过组建13个联合党支部，将45家地域相邻、行业相近的小微企业聚散为整，纳入组织网络；依托“双联盟”机制，成立现代仓储物流等4个产业联盟与党建联盟，覆盖132家企业、520名党员，实现资源共享、难题共解。

此外，针对平台型企业、大型产业链核心企业，该区探索在其总部或园区层面建立党组织，有效管理分散的流动党员。同时，创新推出“党建孵化器”模式，连续五年举办“企业文化节”，累计吸引超3000名党员、员工参与各类活动，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。

服务增值跨境破壁激活经济新增量

“半夜收到企业咨询政策的消息是常事，我们必须当好‘应急客服’。”在岳阳临港高新区，党建指导员李松的手机始终保持24小时开机状态。被企业亲切称为“红小二”的他，刚协助一家新材料企业对接了有关专家技术支援的事宜。

近年来，该区坚持以“服务增值”破解“覆盖阻力”，让党建成为企业发展的“刚需”。如创新打造“红领代办”升级版，96名党建指导员化身为企业服务专员，为企业提供一站式服务；建立“企业诉求动态攻坚清单”，由党工委相关负责人挂牌督办。目前，已累计为企业协调解决用地、融资、人才等各类问题80余项。

此外，通过党组织牵线，该区与北京大学工学院合作共建思想政治实践课教育基地，推动“需求—研发—转化”协同创新机制落地；通过开展“党建强链”行动，党建联盟联席会促成政企燃气让利协议，推动区内燃气每立方米降价0.3元，仅攀达公司一年便可节省200万元的生产成本。

作为岳阳对外开放的桥头堡，该区还成立了中非供应链党员突击队，在科特迪瓦橡胶厂设立海外联络站，党员牵头建立“7×24小时云端会诊”平台，已解决质检标准冲突等跨境难题26个，原料通关效率提升40%。

通过系列创新服务举措，该区成功推动27个项目加速落地，真正实现以“党建增值”助推“发展增效”，为开放型经济高质量发展注入强劲红色动能。