华声在线7月6日讯(通讯员 陈雪冰)近年来,湘阴县人民检察院充分履行法律监督职责,落实落细检察司法保护,全方面打造新时代未检工作品牌,促进未成年人检察工作质效全面提升。先后荣获“全国巾帼文明岗”“全国青少年普法教育先进集体”,在湖南省女童权益保护三年百场宣讲活动中,制作的课件被省妇联评为“全省十大精品课程”,1名未检工作人员被评为全市“十佳优秀政法干警”、全市“青年岗位能手”、湘阴县2022年度“十佳巾帼英才”。
聚焦提质增效,高点定位谋划工作思路
切实强化组织领导。高度重视“利剑护蕾”专项行动,成立以党组书记、检察长任组长,分管副检察长任副组长,相关部门责任人为成员的专项行动领导小组,扎实推动专项行动工作有序开展。每月积极向市检察院、县未保办报送上级“利剑护蕾”专项行动的办案数据及未检工作,推动未成年人保护工作纳入市平安建设考核内容。
打造专业工作团队。2023年3月28日,在召开全市检察机关未成年人检察、民事行政、公益诉讼工作会议后,湘阴检察院随即召开院党组会议进行研究部署,按照上级院要求对目前的未检人员重新调配,组建由“1名检察官+1名检察官助理+1名书记员”的优秀办案团队开展综合履职工作,努力建设高素质、专业化的新时代未检人才队伍。同时积极借助“外力”,聘请湘阴县慧德心理咨询室专业团队,提供心理咨询及家庭教育指导等专业服务。2022年以来,共为48名当事人提供心理疏导,开展家庭教育指导21人次,增强办案综合效果。
建成未检办案专区。2020年,与湘阴县公安局联合成立的未成年被害人“一站式”询问室,该“一站式”询问工作室系岳阳市首家设立在医疗机构的性侵害未成年被害人询问室,集医学检查、心理疏导、询问、救助等多项功能于一体,最大限度避免在诉讼过程中多次重复询问取证,对未成年被害人造成二次伤害。设立专门的未检办案工作区,建设了法治宣传室、未成年人询讯问室、心理观察室、未成年人训诫室及家庭教育指导室,不仅实现了讯问、听证、宣告、心理疏导、帮教等基本功能,也为办案专业化搭建了重要平台。
聚焦主责主业,依法履职强化双向保护
精准帮教罪错未成年人。在办理未成年人刑事案件时,始终坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,准确把握未成年人司法规律,最大限度挽救涉罪未成年人。2022年以来,湘阴县检察院共受理未成年人犯罪报捕案件44件63人,其中批准逮捕14件20人,不批准逮捕30件43人,不捕率68.25%;受理未成年人犯罪起诉案件53件87人,不起诉(含相对不起诉)16件24人,附条件不起诉12件20人,附条件期满不起诉12件12人。结合具体案情制定个性化帮教方案,引入心理咨询师参与教育矫治,对涉罪未成年人开展帮教58人次。2022年,在办理一起12人聚众斗殴案时,对其中的11名中学生决定不起诉,并通过不公开训诫和家庭教育指导,开展精准帮扶工作,最后3人考入大学,7人凭借专业技术步入工作岗位。
严惩侵害未成年人犯罪。对侵害未成年人的犯罪,坚持“严”字当头,对疑难复杂案件或社会影响大的案件,及时介入侦查,引导收集完善证据,依法从快批捕、起诉。2022年以来,共受理侵害未成年人犯罪报捕案件24件27人,批准逮捕22件25人,逮捕率为100%,2件2人正在办理中;受理侵害未成年人犯罪起诉案件23件25人,起诉18件20人(含2022年受理的1件1人),起诉率为94.73%,4件4人正在办理中。今年来,湘阴县检察院发现一名在职教师涉嫌性侵类犯罪,承办检察官第一时间介入侦查,目前已将犯罪嫌疑人进行逮捕,并向湘阴县教育局制发了检察建议。
悉心呵护被害未成年人。坚持双向保护原则,在依法保护未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人合法权益的同时,特别注重依法保护未成年被害人的合法权益。2022年以来,湘阴检察院提前介入性侵未成年人犯罪案件25件28人,在案发后第一时间,承办人及时联系办案机关,规范使用一站式询问室开展取证工作,全方位引导侦查取证。充分发挥湘阴未检心理辅导团队优势,对未成年被害人做到心理疏导全覆盖。
聚焦能动司法,结合办案助推社会治理
合力织密未成年人保护网。积极探索与公安、法院、政府职能部门、社会团体以及专业力量之间的合作,增强工作合力,提高保护实效。积极推进入职查询制度和强制报告制度的落实,筑牢未成年人保护“防护墙”,一方面,牵头制定并组织会签《关于侵害未成年人案件强制报告制度的实施办法》《关于落实密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度的实施方案》,拓展了社会化支持,织密了未成年人保护网。目前,已对与未成年人密切接触行业的从业人员进行了入职查询共计3228人次。
积极推进未检案件集中办理。按照未成年人案件统一集中办理要求,积极探索办理涉未成年人的公益诉讼、民事行政等案件。针对相关部门工作不到位致使未成年人权益受损的问题,运用检察建议等方式督促其积极履责,促进问题整改。2022年,湘阴县检察院收到社区强制报告案件1件1人,该案已被人民法院依法判决。
探索建立监护保护工作机制。为有效解决未成年人犯罪案件中暴露出的家庭教育问题,湘阴县检察院对在涉未案件中发现的管教不严、监护缺失的未成年人监护人,采取制发督促监护令、家庭教育指导令的方式责令其接受家庭教育指导。2022年以来,制发了70份督促监护令。同时依照市级家庭教育培训中心标准,与县妇联合作建立家庭教育指导站,引入专业家庭教育指导师、心理咨询师,结合本院法律服务优势,为家庭提供家庭教育指导服务。
送法进校园做好法治护航人。统一有序开展“法治进校园”系列普法活动,举办“携手落实两法,共护祖国未来”检察开放日,围绕校园欺凌、儿童防性侵、未成年人常见犯罪类型、远离电子烟等热点难点开展法治课程,促进检、校、家协作配合。2022年以来,开展法治进校园活动10余次,组织法治宣传教育12场,并向全县中小学校发放自编的法治教育读本3000余册。与此同时,努力搭建青少年维权平台,做实做优“蓝蓝姐姐工作室”,线上线下同步宣传,在微信公众号上以“蓝蓝姐姐说”模块推送未成年人保护相关信息,提升了法治教育的影响力,凝聚了社会共识。
一审:张娟玲,二审:秦郁欣,三审:张亮
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