陈勇平 李钰婷 王根良

4月25日，东洞庭湖濠坝水域，成群的鱼儿追逐着浪花，跃出水面。正在执行巡逻任务的专职护渔队组长周界武和两名队员感慨道：“‘十年禁渔’让鱼跃洞庭的壮观画面重现了！”

近年来，岳阳县坚定不移推动长江“禁渔令”落实落地，3年来投入资金1.79亿元，2238艘渔船、3888名渔民全部退捕上岸，荣膺湖南长江禁捕退捕工作考核先进市县。

岳阳县东洞庭湖水域汇聚湘、资、沅、澧四水，面积1328平方公里，占洞庭湖面积的51%，是全省长江流域重点水域禁捕退捕试点县。2019年来，岳阳县坚持把打好洞庭湖禁捕退捕“攻坚战”作为落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要举措，切实守护好一江碧水。

岳阳县成立由县委书记、县长任双组长的领导小组，2020年以来，县委书记、县长专题调度或实地督导禁捕退捕工作30余次，月均达到1次以上。今年，岳阳县又实施两周一督导、一月一调度、半年一讲评的协调机制，并明确乡镇党委政府和县直部门在禁捕退捕工作中的职责，将责任落实情况纳入年终绩效、河湖长制等考核内容，层层压实工作责任。

岳阳县将东洞庭湖水域及39公里岸线，划分为15个网格，由县渔政局、畜牧水产服务中心和涉湖属地乡镇负责管控，严格落实禁捕水域岸线网格化管理要求。围绕落实“四清四无”目标，全力构建“水上打、岸上管、市场查”的执法监管工作格局。与监利市等6县（市区）签订《跨界水域联合执法合作协议》，加大对跨界水域的执法监管力度。开展了“洞庭清波”“百日攻坚战”“打击非法捕捞专项行动‘冬春攻势’”“打击背包式电鱼活动专项执法”等专项整治行动10次、联合执法行动174次。2022年以来，全县办理涉渔案件34起，其中丝网捕鱼和锚鱼入刑案为环洞庭湖首例。

洞庭湖退捕禁捕，精准监管跟上趟。岳阳县制定《岳阳县东洞庭湖智慧渔政项目建设规划》，建立了智慧渔政监测体系，在全省首推电子围栏建设，覆盖1328平方公里。建成智能视频监控摄像头20个，实现39公里东洞庭湖岸线全覆盖。同时，整合涉湖部门视频监控设备，推动信息互通共享，着力打造全天候、全覆盖、全流程、精准识别的“三全一精一平台”智慧渔政监控系统。为有效阻隔垂钓人员入湖离岸垂钓，切断入湖通道14处，吊离上岸或扣押违规载客“三无”船舶17艘，收缴钓具网具2685套，查处销售不合格渔具店5家，有力震慑了不法捕鱼行为。“人防+技防”的有效整合，极大提高了禁捕水域全天候、全覆盖实时监管，确保渔政执法精准、高效。

做好渔民生计保障工作，是基本民生，也直接关系禁捕能否持续、渔区能否稳定。“全县共有上岸渔民1078户3888人。多年来，通过大力实施禁捕退捕措施，有152名上岸渔民转行水产养殖，50名上岸渔民当上护渔员，110户178名上岸渔民纳入最低生活保障范围。”岳阳县渔政局党组成员何辉告诉记者。

为持续做好上岸渔民转产就业和生计保障工作，岳阳县还为上岸渔民转产就业提供财政贴息创业担保贷款、特困救助资金，发放上岸渔民子女就学生活费补助、无房上岸渔民住房租赁补贴，对有就业意愿的渔民进行再就业技能培训，全县有就业意愿的923名建档立卡上岸渔民全部实现再就业，上岸渔民生计得到有效保障。

收渔网织护网，洞庭湖重现水清鱼丰。根据水生生物完整性及长江十年禁渔效果监测调查，目前东洞庭湖禁捕水域鱼类个体和种群数量明显提升，单次调查鱼类种类数量达到63种，比禁渔前增加了30多种。2021年，岳阳县的退捕渔民转产就业和社会保障工作经验获全省推介。