重视我市公路物流现状、加大支持与扶持
是促推我市实现通江达海新增长极的有力保障
政协经济界提案
韩勇忠
最近、省委书记徐守盛在省委经济工作会议上指出“将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极。”我们认为“将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极”就意味着将岳阳打造成全省物流的前沿阵地,如果是这样的话,我们岳阳将迎来物流业高速发展的大好时期。这既是动力又是压力,如何抢抓机遇,应对挑战,展现新作为,开创新局面呢?我们认为;市委、市政府要对“物流旺市”的举措作出适当的调整,那就是必须均衡发展我市物流业,加大对公路物流基础设施的投入,打造湘北“公路第一港”。
过去的一年,我们在市委、市政府的领导下我市经济得到了快速发展,市民生活得到了很大改善。特别是将航运物流业的发展提升到我市经济工作重中之重的位置,由于领导的高度重视,航运物流无论是码头基础设施建设还是物流园区规划都得到了各方大力支持,建设日新月异,形势一片大好,极大的推动了“物流旺市”的进程。在这片大好的形势下我市物流业的发展还是存在一些不尽人意之处,主要表现在我市物流业的多种业态发展不平衡。我市物流业的业态涵盖了水路、公路、铁路和管道运输,航运物流已被提升到了前所末有高度,但公路物流却有所忽视。2015年我市实现地区生产总值2676亿元,按我国目前物流业占GDP总量的18.3%比重计算,我市物流业完成生产总值为489.7亿元,据不完全统计,公路物流约占全市物流总量的70%,由此可见,公路物流业市场空间巨大,发展前景广阔。而目前市区近500家从事第三方物流服务的承运商,普遍存在着“小、散、乱、差”的问题,特别是公路物流园的建设严重滞后。市区内虽有中大、中南、国联、同力几个小型物流园,但没有一个面积超过了60亩,且只具备了停车和住宿功能,设备和管理都十分落后,每到停车高峰没有一个物流园不是人、车拥挤不堪,有的车辆由于停不进园区只好停靠在城市主干道和107国道旁,严重影响着道路交通安全和城市居民的正常生活。这不但与我市经济发展速度不相适应,而且与城市建设不相配套,与衡阳、娄底、益阳等市州相比都存在较大差距,现在全省各市、州已建和在建的上百亩以上的物流园一般都有一至两个。我市若再不大力推进公路物流园的建设,公路物流业得不到健康发展,将严重制约我市经济社会的发展和城市品位的提升。建设大型现代化的“公路港”迫在眉睫,其理由如下:
一、是国家、省委和省政府对我市提出的要求。2013年6月9日,国家发改委等五部委联合发文,要求在全国推广苏州传化“公路港”物流模式。这种模式成功实现了物流企业和社会车辆这两大物流主体在平台内“集约化经营、信息化管理”的目标。是现代物流业发展的主要承载平台和标志。2013年9月30日国家发改委在印发的《全国物流园区发展规划》中,将岳阳列入了二级物流园区布局城市。2014年4月14日国务院批复的《关于洞庭湖生态经济区规划》指出合理布局现代化物流园区,加快岳阳、常德、益阳等区域中心物流基地建设和次中心物流园建设,最近、省推进现代物流业发展工作领导小组审议并原则上通过了《湖南省现代物流业发展三年行动计划(2015—2017)》,我省将布局一批重要节点城市,发展一批重点园区,建设一批重点项目,从政策、融资渠道等方面加大扶持力度,加快湖南现代物流业发展。特别是省委最近提出的“将岳阳发展成为湖南通江达海的新增长极,”这是省委、省政府对岳阳发展的新定位、新要求,也是岳阳加快发展的新机遇、新动力。
二、是壮大和服务地方经济的迫切需要。岳阳是全省乃至中南地区重要的石化、食品、电磁铁、电力、纸品和农产品生产加工及供应基地。石化和食品产业已挤身全省千亿产业集群。国家级的岳阳经开区现有白石岭、康王、监申桥、木里港四大工业园,已入区的规模以上工业企业有150多家。一个地级市和一个国家级开发区,没有建设一个大型物流园与其配套,既是产业布局的缺陷,又是发展壮大地方经济的瓶颈。同时,随着城市建设和经济的飞速发展,人民生活水平的提高,电商物流异军突起,来势迅猛,而我市19家电商配送公司仅靠租赁场地散乱分布在市区各个角落。市区内7家医药流通企业,26家保健品经营企业,28家医疗器械经营企业,2家中药饮片加工厂,也迫切希望能整合在一起。老城区青年堤原有几栋为市区家电家居、装饰建材、零售百货提供仓储的仓库已被旧城改造拆除了,新城区又没规划建设。建设“公路港”是服务地方经济发展的迫切需求。
三、是城市提质升级的有效途径。市区内的几个物流园大都分布在闹市区和107国道旁,陈旧的设施和建筑,拥挤的场地和交通,喧闹的环境,这些给城市交通和市民正常生活带来了很大的压力和影响。将市区现有小物流园“退城进郊”,将电商物流、医药物流、商用车销售维修和大型仓储整合在一起,建设大型现代化的综合物流园可以大大改善市区交通和居民生活环境。
四、是项目推进和招商引资的重要载体。2011年确定建设的岳阳九一物流园,注册资金为6000万元,在经开区主城区东出口京珠高速连接线7.3公里处规划了500亩地。经过三年多努力,投入了大量的人力和物力,目前已完成了《选址论证》、《用地预审》、《环境影响报告》和省发改委的《关于核准岳阳市九一物流中心建设项目的批复》等前期工作。2012年项目被省交通厅列入了“十二五”交通规划、被市政府列入了“十二五”前期重大项目,2013年被列入了“四三六”重点工程,2014年又被省商务厅和市政府列入了重大项目名录。去年初,项目承担单位经过一年多的招商筛选,已有上海浩华海运公司和长沙海驿物流有限公司两家知名企业被列为最佳合作对象,他们有意投资10亿元以上共同打造湘北公路第一港。园区将整合我市电商快递、医药配送、重汽销售与维修、公路物流为一体的综合性物流园,建成立足湘北、辐射华中二湖的物流节点,打造岳阳物流的龙头企业,项目建成后营业额将超100亿,上缴税收达1.2亿,带动就业2万人。因此,建设我市公路港已具备项目投资基础。
综上所述,就我市如何均衡发展我市物流产业,加快建设大型现代化“公路港”,促推我市通江达海的新增长极实现,我们建议:
一、领导要重视。市委、市政府要充分认识到加快建设大型“公路港”的重大意义和现实需要,需把政府有形的手和市场企业化运作的手有机结合起来,其纳入全市经济工作的重点内容,明确目标、任务、措施和责任,真正抓好落实,切实抓出成效。
二、规划要先行。综合我市产业布局、城市建设、交通发展等因素,在聚合现有公路物流园和物流企业的基础上,高标准、高起点规划几个大型现代化“公路港”,以满足经济社会发展需要和服务壮大产业发展需要。
三、项目要落地。对已规划好的岳阳九一物流园,要重点抓好招商引资和项目落地,以项目带动建设,促进发展。
四、建设要加快。对落地项目,政府要给予大力支持,并要求相关单位和部门全力配合,确保我市“公路港”建设早日建成,将其打造成我市通江达海新增长极的推进器。
注:所谓“公路港”,“就是依托公路网络,将从事公路物流的企业和从事公路运输的社会车辆两大物流主体整合在一起,搭建起一个集货物信息、货运车辆、大型仓储、零担专线为一体的交易平台,将公路运输中的所有参予者聚集在这个平台上,使之形成货与车停靠的港湾”。
2015年元月12日
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