关于进一步加大农村教育投入

建立健全农村教育资源配置及使用情况监督评价机制的建议

人大代表：岳阳屈原管理区屈原小学黄娜

案由:

一、教育投入是政府工作的重要方面和内容，也是教育改革和发展的基础与前提。加大教育投入是中国教育改革和发展的客观需要，是人民群众的强烈期盼，是落实中央提出的“坚持教育优先发展”、实施科教强国战略的必然之举，也是贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010---2020)》的具体措施。

二、去年岳阳市教育投资51.6亿元，同比增长6%。可知政府在教育投资上正在加大力度，农村教育基础设施建设、弱势群体的助学帮扶活动正在加快落实。但是，我们也应该看到，岳阳部分农村的教育投入缺乏科学合理的长远规划，检查评估着眼于是否投入，未全面关注教育资源的合理配置和使用情况。据了解，约占一半比例的农村青少年宫、学校新建综合楼处于闲置状态。政府投入了资金，却没有有效推动教育的发展。这样在部分农村教育配置就出现了“只管投入，不管效果”的状态。

　　建议：

　　为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010---2020)》（以下简称《规划纲要》））“健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入”的要求，特提出有关具体建议：

一、继续增加公共教育特别是基本公共教育的财政投入

　　加大教育投入倾斜力度。使农村生均教育经费高于城市（一些发达国家农村与郊区的生均教育经费反而比城市要高。比如，美国纽约农村生均教育经费8985美元，纽约市中心生均教育经费8171美元）。加大对农村、边远贫困地区、民族地区等欠发达地区的教育投入；进一步加强对城乡薄弱学校的改造、对弱势人群的教育的投资水平。尽快解决农村中小学教师编制问题，进一步提高农村教师实际待遇。建立农民工子女进城就读的“学券制”（或称“教育支票”）管理，制定政府教育投入的法规和政策。

二、完善投入监督机制，实行教育经费执行情况监测制度，以及经费投入的公开、公证制度，提高投入绩效和使用效率

做好长远规划，依法落实“教育经费单列”制度；建立教育投入监督机制，建立评价指标清晰、责任明确、监督有力的教育投入保障监督制度，如教育投入预算监督制度、教育投入督导、教育审计、教育投入奖惩等。保障生均经费基本标准的基础上，调整学校布局和规模，降低教育成本。每年，各级政府的教育投入的主要指标要进行公告，接受社会监督。要确实保证教育投入取得应有的成效。