转换新动能 迸发新活力

——平江高新区大力推进“五好”园区建设

图为平江高新区新金刚工程机械有限公司生产车间。

入伏之后的平江高新区，暑热升级，施工进度也日益加快。远望工地塔吊林立，建设热火朝天；近听现场机械轰鸣，一片繁忙景象。

走进园区，展现在眼前的是食品产业园二期、一期，新材料产业园一期等现代化标准厂房，一条条平整宽阔、纵横交错的柏油马路，一片片花草葱茏、如织似锦的花圃绿植……很难想象，就在几年前，这里还是一片茅草丛生的荒地。

5.5平方公里土地上发生的蜕变，使人真切触摸到了平江县大力实施“工业强县”战略的强劲脉搏，也感受到了“以经济发展比实力，以产业项目论英雄”“创建‘五好’园区”新理念带来的深刻变化。

激发市场活力

近年来，依托平江传统产业优势，平江高新区形成了“一主一特”的产业格局。“一主”为休闲食品，“一特”为新材料，包含云母制品、石膏制品、电子制品及相关配套材料。

据统计，平江的辣条和酱干占全国80%的份额，平江云母纸产量占全国70%份额，石膏从业人员达15万，体量巨大，产业优势明显。

如何发挥传统产业优势，进一步做大做强？园区通过开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引平江籍企业家回乡创业；通过以商招商、乡友招商、小分队招商、产业链招商及专业团队招商，多渠道开展招商工作；承接发达地区重大项目迁移聚集到园区；在龙头企业的带领下“强链补链延链”……在“看不见的手”作用下完成资源配置和产业聚集，目前已有劲仔食品等76家食品及相关配套企业、荣泰科技等11家云母企业、金凤凰等25家石膏建材企业、弘擎电子等26家电子企业入驻“一园两区”。

据统计，约有三分之一的项目信息来自于“以商招商”渠道。今年1-7月签约项目20个，总签约额51.23亿元。

“为了保障入驻企业的需求，园区先后投资近10亿元，大力完善基础工程和配套设施。目前已形成了‘三纵三横’的交通网格，全面覆盖四大产业园，道路总里程达30公里。建成了110KV伍市东变和日供水量4万吨的青冲水厂。引进燃燚能源公司投资2.6亿元建设集中供热项目，预计今年8月底可投入使用。”平江高新区管委会主任罗江伯介绍。

创优营商服务

优化营商环境是推进园区高质量发展的重要抓手。

平江高新区近年来大力推进简政赋能，县政府将与园区发展密切相关的43项县级行政审批事项和管理服务授权园区管委会行使，具体工作由企业服务中心负责实施，县级相关部门单位安排专人实行“派驻办公”。全面启用园区2号公章，精简审批事项45项，下放县发改、国土、环保、住建、人社等12个部门共45项行政许可，实行“一站式”代办服务。入园项目行政审批提速57%以上，“最多跑一次”目标全面实现。

同时，进一步打造“服务高效、成本低廉、配套完善、客商满意”的投资发展环境，目前园区已步入政策兑现的集中期，每年园区需要拿出上亿元资金用于政策兑现。

降低企业经营成本，园区用足用好减税降费各项政策，力争企业经营成本逐年递减。比如，针对今年铜、油料等原材料涨价凶猛，该园区联合相关职能部门展开调查，休闲食品原辅材料平均涨价25%，云母企业平均涨价15%。企业成本增加，利润降低，普遍生产意愿不强。园区企业恒基是深圳华为公司材料供应商，受国际环境影响很大，公司生存困难。另有25家企业需资金17240万元，园区积极对接中行、农商行、农行、长沙银行，企业困难得到解决。仅去年，在财政部的大力支持下，“一园两区”享受专项债券资金6.03亿元，大大促进了园区的经济发展。

增强内生动力

如何进一步激活内生动力？平江高新区对此频频“出招”。

2019年，平江高新区对在园企业实行ABCD分类管理，做到“精准扶企”，通过制定《平江高新区工业企业效益综合评价实施办法》，倒逼企业优胜劣汰、转型升级。

此外，平江高新区“刀刃向内”，将原13个科室、3个派出机构的人员分成招商引资、项目建设、企业服务、融资争资四个重点工作组，集中精力抓重点、谋长远，实行扁平化管理去行政化。在人员调整上，打破原有科室划分、职级限制，坚持做到按需定岗、按岗定责、按能上岗，进一步挖掘了干部职工的工作潜力。

同时，园区落实绩效改革，重新制定了园区《干部作风与工作业绩考核方案》，从根本上杜绝了“吃大锅饭”“当老好人”等现象，切实用好了干部绩效考核的“指挥棒”。

一招破题，满盘皆活。

园区此次改革之后事权界定更清晰，园区干部职工更加聚焦主责主业，服务企业的范围更广，服务手段也更加丰富，达到了预期效果。

依托传统产业基础优势，大力强链补链延链，推行“五好”园区建设，平江高新区迈向产业集群化、高端化发展的一条康庄大道。（肖立雪）