推进事权下放 强化基层治理

岳阳市本级向县一级下放177项事权、97家机构

华声在线9月16日讯(全媒体记者 马如兰 通讯员 李谦）今天，记者从岳阳市委编办获悉，该市将城管、住建、交通、教育、退役军人事务、市场监管、资源规划7大领域原本由市本级承担的177项事权下放到属地管理以来，实现“基层事情基层办”。群众和企业原本需到市本级办理的业务，如今在“家门口”就能办理。

去年来，该市针对“市一级对具体事务管得过多过杂，基层职能职责未完全配置到位，造成‘能够管’的‘顾不上’，‘看得见’的‘管不了’”的问题，全力推进事权属地管理改革。目前，175项政务服务事项实现“就近办、一次办”，65项事项实现“跨省通办”，基层办事效率和服务质量显著提升。

针对市区间责任不明、相互推诿出现的管理真空、工作盲区，此次改革将中心城区市容环境卫生、园林绿化、公园广场和主次干道综合行政执法等事权下放至属地，管理体制机制不顺的问题迎刃而解。住建领域物业管理相关事权下放后，属地积极探索物业小区长效协同治理机制，指导街道（乡）60余个小区成立业主委员会，及时受理、化解“12345”热线难点问题和矛盾纠纷2000余起，营造和谐社区环境。

为应对基层治理着人力、物力、财力紧缺，该市推动资源下沉，市本级向县市区下放机构97家、编制5339名、在编人员5141名。环卫领域基层各方资源配置到位后，强化机械作业力度，每日安排清洁车、雾炮车、扫洁车、护栏车24小时轮班作业，城市主干道路面洒水作业由每天3遍增加到4至5遍，雾炮车降尘作业由每天2次增至5次，市容市貌明显改善。

岳阳理顺市、县两级体制机制，市本级腾出精力“定政策、做规划、抓协调、强督查、严考评、管全市”。教育领域将27所中小学和幼儿园下放相关市辖区管理后，有力促进教师交流、教研互动、师资培训和市中心城区教育均衡发展，更好满足广大学生对优质教育的需要。通过改革，市教体局也得以集中精力指导督促全市教育教学质量明显提升，获得良好社会反响。