近日,国家统计局出版纸质版《中国人口普查分县资料-2020》以下简称“七普分县数据”,为我们揭开了中国城市人口规模排名。
作为地级市湖南省岳阳市,常住人口超过500万城区,人口超过100万,城镇化率达60.7%,规模等级被划分为Ⅱ型大城市。
什么是城区人口?
官方给出的定义是:城区人口指城区常住人口。而城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域,不包括镇区和乡村。
根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》:
按城区常住人口
1000万以上的城市为超大城市
500万以上1000万以下的城市为特大城市
300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市
100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市
50万以上100万以下的城市为中等城市
20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市
20万以下的城市为Ⅱ型小城市
那中国(内地)到底有多少个大城市?以及它们的排名如何?
七普分县数据显示,中国(内地)共有683个城市,包括4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市、261个普通地级市、386个县级市。
683个城市按规模评级看:有7个超大城市、14个特大城市、84个大城市(其中14个Ⅰ型大城市、70个Ⅱ型大城市)、135个中等城市、443个小城市(其中254个Ⅰ型小城市、189个Ⅱ型小城市)。
7个超大城市分别是:上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。
14个特大城市分别是:武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。
而根据《中国大城市名单(2020)》,作为地级市,湖南省岳阳市常住人口超过500万,城区人口超过100万,城镇化率达60.7%, 规模等级被划分为Ⅱ型大城市。全省同入该项名单的还有衡阳市。长沙市则以超1000万常住人口,超500万城区人口,跻身全国特大城市行列。
为什么要关心城市的规模等级?
它不仅关乎到一个城市的面子,还关乎到一个城市大项目的审批。
■ 比如申报建设地铁,其中就有一项硬性指标——“市区常住人口不得低于300万”。
■ 再比如,“城区人口”还是超高层建筑审批的重要依据。
根据2021年9月10日住建部公布的《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知(征求意见稿)》,明确提出:
城区人口300万以上城市不得新建500米以上建筑。
城区人口300万以下城市不得修建250米以上建筑。
■ 另外,“城区人口”还和户籍管理挂钩。
2019年12月,中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》,特别提到:
全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制;全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
城区常住人口500万以上的超大特大城市,则要精简积分落户项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
■ 再比如楼市调控,国家会根据城市规模实施因城施策、分类调控。
总的来说,国家战略规划以及大项目审批,更重视的是城区常住人口,而不是城市总人口。
一审:陈雪梅 二审:秦郁欣 三审:张亮
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