昔日城中村 如今网红地

——岳阳市“三资”运作改革盘活“城中村”闲置资产

欧阳林 李 云

国庆期间，位于岳阳市南湖新区的洞庭湖小镇游人如织，日均人流量超2万人。南湖新区国资中心负责人方琴介绍说：“过去这一片是‘城中村’，典型的‘脏乱差’。为‘守护好一江碧水’，防止生产生活污水污染南湖洞庭湖，我区实施全面征收，征收后部分土地、房屋一直闲置。如今通过文旅项目建设实现资产盘活，现已成为新晋‘网红打卡地’、旅游新地标，实现了生态、经济与社会效益多赢。”

岳阳市坚持向改革要动力，向创新要活力，积极探索国有资源、资产、资本运作改革模式。南湖新区结合文旅资源优势，将已征收的2200亩闲置土地、196栋房屋资产注入区城投公司，挖掘湖湘民俗文化基因，闲置民房变“民宿”，创新乡村文旅产品，打造“洞庭湖小镇”创意农文体旅度假项目。

闲庭信步自然中心科普馆、星球乐园、中国航天育种基地，市集游逛平江干子局、豆花心思、绿野仙粽等特色美食店，好不惬意！小镇运营方还联合当地居民开发100余款农特产品，让乡间的生态绿色物产在游客齿颊中留芳、行囊中满满当当。

距离这不到10公里，洞庭南路历史文化街区在古朴厚重中弥漫着满满的烟火气与商业味。街区利用紧邻岳阳楼景区优势，由岳阳市城投集团对区域内136宗国有资产、59处历史保护建筑、55栋老旧民房、6栋闲置港区厂房和1000多米岸线资源进行修缮、开发，以其历史风格的街巷建筑、梦怀萦绕的儿时美食、生动怀旧的生活体验项目吸引游客，活跃市井旅游，开发夜享经济。盘活的商铺招商，采用统一装修、统一开业、“保底+分成”的方式运营，社会资本投入积极性高涨，门店增值明显，一铺难求。当前正在开展“洞庭渔火季”系列活动，开幕当晚游客及市民超过20万人。

实现资产盘活的洞庭南路历史文化街区与岳阳楼、南湖景区连成一片，与沿江环湖旅游生态廊道融为一体，成为岳阳打造千亿文旅产业的新引擎。

能用则用、不用则售、不售则租、能融则融。岳阳正以多种方式、多种路径科学处置各类闲置资产资源，实现有效转换和价值提升。