湘鄂“四市一区”政协主席坐而论道

——助推新时代洞庭湖生态经济区高质量发展

全媒体记者 张璇 通讯员 杨星 陈练

4月24—25日，洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第五次会议在岳阳召开。会议以“牢记殷殷嘱托，守护好一江碧水”为主题，湘鄂两省政协深入交流洞庭湖保护治理经验做法，全面展示洞庭湖生态经济区建设成就，围绕推动新时代洞庭湖生态经济区高质量发展进行深入协商讨论，为洞庭湖区生态更美、发展更好注入新动力。

会议期间，来自岳阳市、荆州市、常德市、益阳市、长沙市望城区的湘鄂四市一区政协主席，围绕新时代洞庭湖生态经济区高质量发展作交流发言。

岳阳始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以建设长江经济带绿色发展示范区为总揽，奋力建设“产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富”的省域副中心城市，“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳崭新名片。岳阳市政协主席黎作凤认为，打造好岳阳的三张崭新名片，要着重于“护”，让“一江碧水”更清，政协组织要积极主动作为，全力推进改善生态环境专项民主监督，协力推进洞庭湖水污染治理、水生态修复、水资源保护和水安全保障，为“守护好一江碧水”贡献更多政协智慧和力量；着手于“畅”，让“一江碧水”更安，着眼流域系统性整体性，加快推进洞庭湖疏浚和四口水系综合整治工程，建设生态环境区域大网络平台，全面提高长江洞庭湖生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平；着力于“转”，让“一江碧水”更旺。充分挖掘发挥长江和洞庭湖生态价值，合力打造绿色转型先行区，让环湖地区依水而兴、靠水而旺，促进产业向高端、高产、高效、高附加值转型优化。着眼于“联”，让“一江碧水”更美。牢固树立洞庭湖区命运共同体理念，加强沿江沿湖港口、航运、交通等规划的有机衔接和区域协作，在污染源头上减存量、控增量，实施跨区域联合执法，实现全流域联防联控、共管共治、美美与共。

荆州是长江中下游地区长江径流最长的地级市，联接长江与洞庭湖的荆南四河均流经荆州境内，水情变化直接影响洞庭湖生态环境。荆州市政协主席蒋鸿介绍，五年来，荆州累计投入440亿元实施流域治理和生态修复，从高站位严要求部署长江大保护、全方位全环节开展立体治理、有序推进长江水环境风险防范、打造长江两岸绿色生态廊道等方面着手，绘就了“万里长江，美在荆江”新画卷。他表示，四市一区政协要通力协作，共同争取国家及省级层面政策和资金支持。抢抓战略机遇，共建洞庭湖流域生态保护试点，建立上下游联动的生态保护补偿机制，争取国家财政奖补资金，合力推动洞庭湖生态经济区水网布局优化，实施“南北贯通、水网连通”航道升级工程，加快建成互联互通的现代水网体系；通力协作，共同推动出台《〈新时代洞庭湖生态经济区规划〉实施方案》。统筹安全和发展，以做好水环境、水生态、水安全治理和水利用为切入点，推进农业、工业、物流融合发展；通力协作，共同谋划推进重点领域合作和重大项目建设。推动呼兰高铁线路东移优化，推进荆岳高铁、监利至华容公铁两用大桥及连接线、沙市至安乡高速公路等跨区域重大项目建设。在水环境治理、联合打击非法采砂和非法捕捞等方面加大合作力度，通力协作共同担当好新时代生态经济区保护发展之责。

今年1月，国务院批复同意《新时代洞庭湖生态经济区规划》，进一步明确了洞庭湖生态经济区的功能定位、发展目标和重点任务，为洞庭湖区协同一体发展提供了全新机遇，但目前要重点解决好水安全的痛点、水运输的堵点、高铁网的弱点、内循环的难点四大问题。为进一步推动新时代洞庭湖生态经济区高质量发展，常德市政协主席黄清宇建议，在投入上呼吁，全力保障水安全。建议国家和省级层面对洞庭湖区域的防汛问题高度重视、总体规划，进一步加大投入力度。常德的防汛重点要争取水利部支持，加固五强溪水库堤坝，扩大库容量，有效提高沅水下游尾闾地区防洪标准；在疏浚上发力，全力畅通水运输。建议呼吁国家层面加快推进四口水系综合整治工程可研审批进度，加大四口水系综合整治疏浚力度，支持开工建设松虎航道，将马凌航道纳入省管航并按照1000吨级高等级航道标准尽早启动建设；在建设上提速，全力融入高铁网。尽快启动渝厦高铁长益常段与长沙高铁南站的联络线建设，确定呼南高铁襄常段湖北境内以及入境常德后的线路走向，明确常岳九铁路规划与启动建设问题；在规划上统筹，全力构建内循环。建议湘鄂两省高度重视环湖地区规划中内循环通道建设问题，进一步发挥综合交通优势。

近年来，益阳市牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，以“壮士断腕”的气魄推进环境治理，砍黑杨、拆矮围、退养殖、关纸厂、禁捕捞，全市生态环境保护迈上新台阶，为洞庭湖生态经济区建设作出了积极贡献。益阳市政协主席胡立安表示，将以更美的绿色生态擦亮洞庭底色。建好一张生态廊道网络，有效提升洞庭湖生态经济区内的生态系统质量；谋划实施一批重大生态工程，增强生态系统稳定性和服务功能；强化一个生态整体，实现共治共管共享；做好一项民主监督，助推洞庭湖区更好实现“天更蓝、水更清、地更净”的目标；以更强的绿色产业打造发展特色。共同发展绿色生态现代农业，一体化推进洞庭湖灌区现代化建设，建立水利数据中心网，打造洞庭湖灌区“智慧大脑”；共同打造区域公共品牌和产业联盟，提升区域农产品竞争力，以联盟促发展；共同推动环洞庭湖旅游业扩容提质，打造“春踏青、夏品莲、秋尝果、冬观鸟、四时吃鱼”的洞庭湖湿地生态观光休闲产业；以更优的生态产品提升价值成色。以洞庭湖生态经济区为单位开展生态产品价值核算；逐步开展水权、碳汇权交易试点，最终形成统一的资源环境权益交易市场；统一谋划生态产品价值实现路径，集中力量共同研究生态产品价值实现的方式方法，形成具有湖区特点的成熟方案，共同争取国家相关支持。

望城作为湖南省会长沙唯一全境纳入洞庭湖生态经济区的城区，坚持生态优先、绿色发展、高质量发展，以生态文明为主线，以体制机制创新为动力，统筹洞庭湖生态经济区建设。长沙市望城区政协主席李雪龙说，该区政协将发挥政协优势，在协商议政、服务大局中找准履职的切入点和着力点，为新时代洞庭湖生态经济区高质量发展出谋划策、献计出力；践行习近平生态文明思想，推动生态环境治理实现新提升。锚定河湖流域污染防控这一关键节点，围绕“湘江干流入河排污口整治”开展对口协商；落实生物多样性资源调查，继续做好小微湿地生态修复工作；坚持高质量发展，推动产业优化升级开拓新局面。助力实施创新驱动发展战略、推动文旅融合发展、提升开放合作水平；统筹城乡协调发展，推动城乡发展建成新格局。进一步助推实施乡村振兴、提升城市治理水平、进一步优化基础设施建设。他建议，洞庭湖区政协实现联动、同题共答，共同推进《新时代洞庭湖生态经济区规划》落地落实；针对《规划》中的重要问题进行调查研究，形成一批高质量的成果，通过全国政协委员积极发声，争取更高层面的重视和支持；联席会议从小切口入手，强化协商议题的针对性和协商成果的实效性。