搭建“三个平台” 推动“五民一体”

——岳阳经开区康王乡长石桥村创新基层社会治理

岳阳经开区康王乡长石桥村地处岳阳市城乡结合部,全村26个村民小组和1个安置小区，常住人口4734人，流动人口1200余人。近年来，长石桥村积极探索“民事民定、民事民办、民事民管、民事民评、民事民享”的“五民一体”治理新机制，通过打造平台载体、完善工作机制，妥善化解城乡一体化进程中出现的各类矛盾和问题。

（两村民因为土地纠纷产生矛盾，经长石桥村五老理事会协调，重归于好，两人赠送锦旗，以表谢意。）

搭建“暖心房”议事厅，化解身边矛盾

针对群众赴区进市上访现象，长石桥村支村“两委”一班人积极思考后，在村部建立“暖心房”议事厅，出现矛盾纠纷后在议事厅协商解决。老党员、离任村干部、退伍老军人、退休老教师、老乡贤等自愿组成“五老”调解委员会，成为“暖心房”议事厅的主人。“五老”人员德高望重，处事公道，有着天然的人缘人脉优势，是村民心中一杆道德“定星秤”。“五老”调解虽然是义务劳动，但工作一点也不含糊。

今年8月12日，长石桥村周家组村民周生（化名）内心激动不已，因为自己辛辛苦苦建的房子准备盖瓦封顶了，可是同组的周全（化名）却站在他家新房前，不允许其封顶。究其原因，原来是周生盖的新房占用了周全家的土地，而且从新房下基到正式修葺，周生都未与周全商量过此事，周全内心百般不是滋味，于是坚决要求周生给其一个说法。周生也纳闷，从新房下基到建房，周全也都未因占其一点土地而言语过，反倒是要封顶了却跑过来要说法，也是火不打一处来。双方僵持不下，最后都找到该村负责人要求去“暖心房”协商解决。

“建房子是个好事，选吉日，庆上梁，上梁图吉利，邻里图和谐。建房之前都没商没量，出了矛盾，互不退让，这样怎么行？周生用了别人的地，你要给个态度出来，周全的地已被占用，用贵宝地建新房，两地搭界证明也是同组的缘分要一直延续……”在“暖心房”内，“五老”成员黄国雄语重心长地跟两位进行协商，最后双方均同意用各自的5分地进行交换，同时，周生另出3500元作为补偿。

康王乡长石桥村“暖心房”议事厅搭建以来，共调处或配合调处矛盾65起，将家庭矛盾、邻里纠纷、征拆安置等突出矛盾排查在第一时间，解决在萌芽状态，基本实现了“小事不出村、矛盾不上交”。

（长石桥村五老理事会成员熊和平正在协调解决村民纠纷矛盾）

成立“满天星”志愿队，做到互帮互助

为更好的参与治理，服务村民，长石桥村以“党员干部+经济能人+退伍军人+”为主体，组建了数量充足、成分多元、扎根乡土、富有活力的“满天星”志愿服务队。同时，成立矛盾调解、新风引领、环保卫士、防汛抗旱、森林防火等5支志愿小分队，招募吸纳志愿服务者120多人，开展疫情防控、扶贫助残、代办服务、无偿献血、文明祭扫、禁毒宣传、净化家园、文明出行等志愿活动。

2019年，新修罗家组道路，志愿者牵头，征集意见、民事民定，自筹资金、民事民办，修建了一条长270米、宽8米的区间道路，与107国道临湖路连接，方便村民出行，老百姓拍手称赞。

（长石桥村“满天星”志愿者组织本村留守儿童开展暑期夏令营活动）

创新“小网格”微治理，畅通社情民意

长石桥村推动“网格瘦身”，加强网格化微治理，化大治理为小治理，积小平安为大平安。建立“微平台”。全村划分27个“小网格”，每个“小网格”明确一名志愿者网格联络员，相应建立微信群，让广大村民参与进来，把便民服务事项、办事流程等相关内容发到微信群内，方便群众查阅知晓、信息互动。充分利用互联网+，通过扫二维码、编小程序等科技手段，提供便民利民服务。创新“微宣讲”。以“1+N”（1名网格联络员+党员+乡贤+村民）的方式，深入屋场小组，召开“理事茶话会”，与村民茶余饭后闲话散聊，民事民定，民事民议，达到宣讲政策、收集信息、排查矛盾、解决问题的目的。如群众反映强烈的刘家组、吴家组烟火塘水污染严重，百姓点题、民事民管、逐级上报，现已纳入“洞庭清波”行动。

排查“微矛盾”。网格联络员坚持“一日双巡”，主动站前，深入排查小矛盾小隐患，对排查出来的矛盾隐患实行“挂号销号”闭环管理。如刘家组村民刘庆华工地施工不慎左眼失明，工地拒绝赔偿，大有激化之势，经网格联络员积极协调，大事化小，双方言和。实现“微心愿”。网格联络员上门征集困难群众、孤寡老人、留守儿童及病残家庭的微心愿，并在“微心愿树”公示，在微信群发布。去年8月在村青少年儿童活动中心开展“点亮微心愿，服务微民生”活动，孩子们点单、网格下单、志愿者接单，共帮助50余名留守儿童、贫困家庭子女圆梦成功。

（通讯员 刘圆）