加大帮扶力度 助推企业发展

经开区“零距离”帮扶助推企业“零负担”发展

华声在线岳阳站讯  “多亏经开区工委、管委会对我们企业的帮助，为我们争取了专项建设资金，帮助我们度过了难关。”日前，湖南科美达电气股份有限公司副总经理易新华在接受采访时，喜悦之情溢于言表。

面对全球经济下行压力，科美达公司积极对接中国中车集团，筹资建设“先进轨道交通装备车辆核心零部件电磁受流与制动装置产业化”项目，进一步加快转型升级步伐，实现企业更好更快发展。项目上线过程中，经开区工委、管委会及时伸出援助之手。9月19日，岳阳市委常委、市委政法委书记（时任经开区工委书记）王小中主持召开科美达公司帮扶工作专题会，协商帮扶解困措施，要求各相关部门加强对接，盘活科美达公司资源与资金要素，缓解企业资金困难，推动企业持续健康发展。随后，该区改革和产业发展局、财政局等部门制定了详细的工作方案，为科美达公司争取了6800万元的专项建设资金，缓解企业资金困难。当前，公司新研发的卷取机芯等产品走出国门，远销韩国、伊朗等地，运行态势良好。

作为全市改革开放的示范区、体制创新的试验区、新型工业化的主战场，市委、市政府要求经开区争当“一极三宜”江湖名城建设领头雁。对此，我区目标明晰、态度坚决。区工委副书记、管委会主任文春方表示，要发展得更快些更好些，既要有发展体量，还要有发展质量，更要有发展速度，在发展上多作贡献；要在落实市委、市政府的决策部署和工作政令上雷厉风行、冲在前头；要多创新举措、多创造经验，为江湖名城这张响亮的名片多增光添彩。加大企业帮扶工作力度，加速企业和产业转型发展是该区多做贡献、争当领头雁的具体表现之一。

今年来，全区争取和安排帮扶资金超过1亿元，重点帮扶5大主导产业中的17个重点项目，共涉及23家民营企业，力争重点帮扶企业的主营业务收入总额增长15％以上，实缴税金增长15％以上，推动全区转型升级步伐加速。

■张娟玲 文/张冰明 晏大军  图／蔡华波 李鹏

“跑步式”帮协调

解决重点难点问题

最近，区帮扶办的工作电话响个不停。南翔万商反映项目二期土地征拆工作进展不快，影响工程施工进度；国信军创6906希望能落实签订康王工业园入园协议；科伦制药希望能解在新厂区开通公交车……

对于企业反映的问题，区发改局帮扶办工作人员都一一仔细记录在案，并第一时间将问题反馈给职能部门，力争第一时间解决问题，化解矛盾。

针对帮扶工作，我区严格按照“一名区级领导牵头、一个责任单位部门负责，组成一个帮扶小组，制定一套帮扶方案及实行为期三年对口帮扶”的要求来落实。作为帮扶工作牵头单位，区发改局先后制定了《岳阳经济技术开发区促进园区发展重点工作及责任分工》，对园区协调逐条进行分解，明确了牵头领导，落实了责任单位；出台了《岳阳经济技术开发区2016年绩效考核工作方案》、《2016年度财政性资金投资项目建设计划》、《关于加快推进2016年全区重大项目建设的通知》等系列配套政策，同时，全面兑现优惠政策，提高了惠企政策的普及率和使用率，切实为企业减轻负担。

对企业的困难和问题实行“挂销号”制度，该区把上级部门交办的或本级收集的企业困难和问题进行整理，经区工委、管委会分管帮扶工作领导及主要领导签发后交办到相应帮扶单位。各相关单位迅速安排责任人员，主动与企业联系，查清问题原因，采取有效措施，在规定期限内处理落实，经企业认可后，及时向区帮扶办申请“销号”。区帮扶办对所有“挂号”的困难和问题的解决情况，每季度进行一次通报，每半年进行一次讲评，以确保所有“挂号”的困难和问题又好又快解决。

同时，该区还建立了定期调研走访企业制度，畅通联系企业的渠道。要求各责任单位按月定期到对口帮扶单位走访调研，针对收集的企业困难与问题，可以快速解决的由帮扶单位自行解决，需其他部门协调处理的可提交区帮扶办进入挂销号程序。近年来，该区通过挂销号制度，办结两批次10个企业共19个问题，得到了市帮扶办的高度肯定。

“保姆式”帮融资

争取政策项目支持

“统贷统还的担保模式为我们中小微企业带来了福音，降低了企业主的融资成本和沟通成本，提高了企业的融资效率，也保证了贷款风险可控。”说起近年来的融资经历，巴陵炉窑节能股份有限公司负责人周邵芳感慨颇多。

巴陵炉窑节能公司是我区内一家生产各型有色工业炉窑及其附属设备的高新科技企业，为扩大规模，提高产能，企业欲新建一耐材生产基地，却受到资金制约。通过在区中小企业融资平台申请担保贷款，企业在短时间内得到资金支持，发展明显提速，产品广销全国，近三年年均销售收入增速均超过100％。

与此同时，在湖南九鼎科技（集团）有限公司内，崭新的设备，年轻的团队，有条不紊的工序……工人师傅们正在紧张忙碌地作业着，公司处处呈现出一派繁忙的景象。

“公司当前稳健的发展态势，得益于‘断奶料产品技术的升级与应用’这个新项目。”公司负责人杨林表示，项目申报过程中，区科技局工作人员“保姆式”服务，为项目上线立下了汗马功劳；项目申报成功后，不仅获得了资金上的支持，还有技术团队专门辅导，为企业发展开辟了一条康庄大道。

“资金短缺是企业发展最大的瓶颈，如何破解这一瓶颈，助推企业快速发展，是地方政府义不容辞的责任。”区工委委员、管委会副主任严若鹏透露，在经开区，像巴陵炉窑节能、九鼎科技这样获得资金帮扶的企业不在少数。

2009年，岳阳市中小企业担保投资有限公司与我区联手搭建岳阳经开区中小企业融资服务平台，成为岳阳首个实践国开行先进融资机制的统贷平台。平台主要围绕国开行的中小微企业贷款项目开展融资服务，岳阳市中小企业担保公司负责为经开区中小企业提供担保业务，逐步引金融之水解实体经济之渴。截至2015年底，该公司已为经开区355家（次）企业担保贷款14.3亿元，累计为经开区内企业增加销售收入144亿元，增加利润14亿元，增加税收3.6亿元，增加和稳定就业人数2.3万人。

今年，全区共安排1000万元产业发展扶持专项资金，对区内22家现代装备制造产业、生物制造企业和拟上市企业实行产业扶持；全面争取政策支持，全面落实惠企政策，前三季度共为35家企业争取国家、省市各类专项资金1.2亿元。

“牵手式”帮转型

夯实升级发展根基

今年3月10日，湖南康润药业有限公司会议室热闹非凡，苏州斯科特医学影像科技有限公司与湖南康润药业有限公司无线掌上彩色超声成像系统产业化项目签约仪式正隆重举行。

苏州斯科特医学影像科技有限公司是专业研发高端专科彩色超声成像系统的高新技术企业，湖南康润药业有限公司是从事各类造影剂生产企业。强强合作的无线掌上彩色超声成像系统产业化项目，是利用移动医疗云平台及“互联网＋”，对超声图像实时无线无缝传输，可用手机、电脑、平板、电视等接受显示，使用方便，适用于各种环境，为临床提供了一种全新的影像学方法。

作为该项目帮扶的牵头单位，区食药监局切实履行职责，细化任务、明确分工，有针对性地制定了工作方案，坚持每月深入对口帮扶企业或项目1次以上，调研项目进度、掌握企业困难、主动协调服务，确保帮扶工作取得实效。

无线掌上彩色超声成像系统产业化项目的落地，只是我区“牵手式”帮扶企业转型升级的一个缩影。今年，我区突出发展潜力大、经济效益优、带动能力强的新兴产业培育，重点帮扶装备制造（含节能环保）、生物医药、食品加工、军民融合（含电子信息）、现代物流5大主导产业。重点项目方面，拟重点加强南翔万商商贸物流园、三荷机场货运枢纽、百利科技总部基地、东方自控煤化工进口阀门国产化、科美达厂区搬迁和升级改造、道道全食用油综合加工、同联药业制剂产业化、新华达制药注射剂生产线项目等１７个重点产业项目；重点企业方面，拟对口帮扶中科电气、南翔万商、百利科技、国信军创6906、筑盛阀门、道道全、科美达、九鼎等23家重点民营企业。

同时，为加快园区经济发展，优化发展环境，促进项目审批提速，区工委、管委会出台了区《行政审批事项目录管理办法》，对30家具有行政审批权限的单位清理出303项行政审批项目，申请下放市级行政审批项目34项，取消区本级行政审批项目40项。该区工商分局深入工商登记前置审批制度改革，深化“先照后证”、“三证合一”改革，扶持小型微型企业健康发展，为全民创业创造良好环境。落实好承接审批权限下放工作，成立区政务服务中心（投资项目审批服务办公室）区内设计项目建设的17个主要部门入驻办公，实行建设工程项目联合审批办公、联合严守及重点项目委托代办、基本建设项目“一票制”收费，提高审批的效率和质量。

帮扶企业为该区发展注入了源头活水，发展提速。当前，中达换热的年产200台五合一组合式高效节能空冷器示范应用项目、新华达制药的注射剂生产线项目、航天远望的浮空器产业园项目推进速度较快，主体工程都已经封顶；健康医药产业园项目、科伦药业朝晖工程三期项目推进顺利；和立东升“金悦洋”商业公园项目开业在即。今年1-10月，经开区完成公共财政预算收入28.25亿元，同比增加3.2亿元，增长12.78％，收入总量稳居岳阳第一。