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岳阳市就进一步加强纪委监委对同级领导班子和“一把手”监督出台实施意见和细化措施
发布时间:2023-11-07 21:39:31   来源:清廉岳阳  作者:

党的二十大报告指出,“推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对‘一把手’和领导班子监督实效。” “一把手”是党的事业发展的领头雁,加强对同级领导班子和“一把手”的监督,是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求,对一个地方政治生态、经济社会发展影响巨大。

近日,岳阳市委常委会会议审议通过《关于进一步加强市县两级纪委监委对同级领导班子监督的实施意见》(以下简称《意见》)和《关于进一步加强市县两级纪委监委对“一把手”监督的二十条措施(试行)》(以下简称《措施》)。

岳阳市委书记曹普华对贯彻落实《意见》《措施》两份文件提出明确要求,强调要提高站位、对标落实。将两份文件作为落实省委巡视整改要求、加强政治监督的务实举措,作为推动清廉岳阳建设、构建风清气正政治生态的重要抓手,深入学习领会、认真对照执行。要示范引领、带头落实。市县两级“四大家”领导班子成员要带头支持纪委监委履行监督职责,热切欢迎监督、主动接受监督、诚恳要求监督;班子成员之间既要相互支持、又要相互监督,做到既轻轻松松、又清清爽爽,持续传导压力,守好责任阵地。要一体贯通、常态落实。以党内监督为主导,推动各类监督贯通协调,不断健全完善重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制,确保“一把手”和领导班子的权力始终置于严密监督之下。

今年7月,省委第七巡视组提级巡视岳阳市纪委监委机关反馈意见时指出,市纪委监委存在同级监督不够有力、监督实效有待提升,加强“一把手”和领导班子监督不到位等问题。

对此,市委和市纪委监委高度重视,闻令而动严肃抓整改。按照市委整改要求,市纪委监委主要领导亲自领题,专门成立加强同级监督和“一把手”监督两个课题专班。调研组系统学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规和省委、省纪委监委有关文件制度,积极组织开展专题调研,认真借鉴外省和兄弟市州先进经验,先后召开座谈会10余次,全面总结过来一段时间岳阳推进全面从严治党实践经验,并充分吸收采纳市“四大家”领导班子成员、各县市区党(工)委和纪(工)委等各方面意见,形成了《意见》《措施》文本。

《意见》《措施》起草过程中,始终坚持做到于法有据,于纪有源。主要根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,党中央、省委和省纪委监委相关文件制度,把“上级怎么提”与“我们具体怎么办”紧密结合,把过来“实际工作怎么抓”与今后进一步强化细化在“具体设计怎样写”紧密结合,力求纪法依据充分、结构科学合理、表述精准规范。“借”“创”结合,打造特色。坚持“睁大眼睛向上看、伸长脖子往外学”,参考浙江等外省的制度规定,借鉴省内兄弟市州的先进经验,吸收我市汨罗等县市区的先行探索做法。同时对我市在探索推进廉情调研、专题会商会、政治生态分析、廉政谈话等工作中,推进全面从严治党的新措施、新做法,进行全面梳理总结,力求进一步完善和细化具体机制措施,打造特色亮点。聚焦问题,精准“开方”。既体现指导性,从中观上构建起同级监督和“一把手”监督的“四梁八柱”;又突出操作性,针对开展同级监督和“一把手”监督中遇到的难点问题,按照可操作、能“治病”的原则,提出相应的工作措施,确保同级监督和“一把手”监督在岳阳落地落细落严。

其中,《意见》共4部分15条

◆ 在同级监督的意义和原则方面,《意见》要求,市县两级领导班子及其成员进一步充分认识加强同级监督的重要意义,大力支持纪委监委开展同级监督,带头主动接受监督。同时,明确了双重领导的组织原则和实事求是、客观公正、程序规范、依纪依法、强化防控、纠建并举的工作原则。

◆ 在同级监督的对象和重点方面,《意见》明确,监督对象包括市县两级“四大家”领导班子及其成员,功能区党工委(管委会)领导班子及其成员。监督的重点包括督促加强政治建设、落实主体责任、规范权力运行、抓好廉洁自律四个方面。

◆ 在同级监督的机制和方法方面,《意见》规定,要严格落实谈心谈话提醒、实行重要廉情抄告、完善重大事项报告报备、健全重点监督工作协同推进、建立“三重一大”事项廉政风险决策预警等五种工作机制和方法。

◆  在同级监督同向同力推进方面,《意见》强调,市县两级党委要加强对同级监督工作的组织领导,带头支持纪委监委履行监督职责,发挥“关键少数”的关键作用,鼓励探索创新,切实推动同级监督同向发力、有序规范开展。

《措施》共2部分20条

◆ 在加强对同级“一把手”的监督方面,《措施》明确,要建立主体责任清单、开展廉洁谈心谈话、加强对民主生活会的监督、做好廉政“画像”工作、健全纪委书记提出意见和报告制度等措施。

◆ 在加强对下级“一把手”的监督方面,《措施》明确,要加强政治监督、加强政治生态分析研判、督促专题研究全面从严治党工作、实行下级“一把手”向上级纪委报告履行全面从严治党职责制度、加强对执行重大事项请示记录报告制度情况的监督、加强对执行民主集中制情况的监督、加强对“一把手”巡察监督、督促落实领导干部同下级“一把手”监督谈话制度、加强廉政档案建设、严把党风廉政意见回复关、推行“一把手”个人有关事项内部公开、加强“八小时外”监督、探索开展廉情调研工作、从严查处“一把手”违纪违法案件、强化以案促改等措施。

“下一步,我们将按照市委要求,严格督促各级党委(党组)对《意见》《措施》开展专题学习,将贯彻落实情况纳入党风廉政建设和清廉岳阳建设考核内容。同时,督促市县两级纪委监委紧盯同级领导班子和‘一把手’履职用权关键环节和潜在风险,强化政治监督,做实日常监督,切实把同级监督和‘一把手’监督融入日常、抓在经常,努力营造监督方敢于善于监督、被监督方乐于接受监督,各相关方一起转理念、一起健机制、一起抓措施落实的良好氛围。”岳阳市纪委监委主要负责人表示。


一审:张娟玲,二审:秦郁欣,三审:张亮

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